URJC Vicálvaro - Edif. Departamental - (Aula B) 254 25 Sep 2018 Grupo de Trabajo
Multisesión (Track 1) 09:00 - 12:00

GRUPO DE TRABAJO/PANEL: La inmigración se ha convertido en un fenómeno social que afecta directa o indirectamente a todos los estados. Desde un punto de vista general, los flujos migratorios afectan a la economía, la política y la cultura de los países de acogida. Los trabajos que se presenten al grupo de trabajo deberán contener un planteamiento de las políticas migratorias europeas y latinoamericanas a lo largo de los últimos años, a modo general. También podrán profundizar en el fondo de la materia y tratar cómo se encuentra actualmente de acuerdo con las últimas políticas aplicables establecidas y su interrelación con los requerimientos sociales. Además se admitirán aquellas que traten la necesidad de políticas de interacción globales, y no a través de la gestión individual conforme a intereses particulares de cada Estado; de este modo, serán más factibles las políticas de inmigración eficaces, donde la transparencia y la proporcionalidad se hagan notar. El objetivo que se pretende alcanzar no es otro que contribuir a clarificar los problemas derivados de la gestión de los flujos migratorios, otorgando soluciones a los retos jurídicos, sociales y políticos a los que la sociedad se enfrenta en su día a día, intentando, en la medida de lo posible, anticipar futuros escenarios y contingencias, con el fin de prever, y en la medida de lo posible prevenir, los problemas que en unos años serán objeto de atención e investigación. El grupo de trabajo pretende tener un impacto científico real sobre la sociedad y el panorama investigador. La importancia de instaurar este grupo posibilitará una labor donde las recomendaciones científicas pueden ser inestimables. Toda acción política, y señaladamente en el sector acotado, demanda una profunda labor investigadora y analítica, especialmente cuando se trata de adaptar la normativa nacional a marcos legales de carácter supranacional. Del mismo modo, dicha idoneidad se sustenta en la necesidad de conocer la realidad jurídica y social española, europea e internacional. Aspirando a realizar interesantes aportaciones en el plano político, jurídico y social tanto en un nivel científico como práctico, todo ello en un momento clave en el que la sociedad española y europea afronta nuevos retos político-sociales derivados de las fuertes presiones migratorias.

De la Europa del comercio a la Europa de los ciudadanos ¿otra Europa es posible?
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En una sociedad globalizada e interconectada existen cada vez más barreras físicas para frenar la inmigración. Por el contrario, las mercancías de los países desarrollados o de las potencias emergentes como China saltan de país en país sin casi ningún control. Las empresas europeas y estadounidenses abren fábricas en Asia, África y América Latina buscando cómo abaratar los costes de producción gracias a los bajos salarios de los países en los que se deslocalizan. Sin embargo, los trabajadores africanos, asiáticos o latinos tienen que jugarse la vida en el Mediterráneo o en las aguas del río Grande para entrar en las fortalezas del desarrollo. De ese modo, la abundancia económica y la mayor libertad de movimientos en el seno del primer mundo se permiten para que el capital fluya, en contraste con las limitaciones que se imponen a personas que, desesperadas, huyen de la pobreza y la violencia. La presente ponencia realiza un estudio de las políticas europeas respecto a la inmigración en el marco europeo. Para ello se han analizado la estrategia común de inmigración adoptada por los países miembros de la UE para gestionar la migración legal, mejorar las medidas de integración para los inmigrantes y sus familias y reforzar la cooperación con los países de origen de la migración a través de la Agenda de la Migración. Seguidamente, se han detecto los posibles fallos en estas políticas en atención a las crisis migratorias actuales e identificado posibles soluciones.
El acceso a la nacionalidad española: Propuestas de reforma del sistema vigente
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Ponencia GIGAPP Título: “El acceso a la nacionalidad española: Propuestas de reforma del sistema vigente”. Autora: Montserrat Guzmán Peces Prof. Dra. Derecho Internacional Privado de la Universidad de Alcalá Resumen: La ponencia propuesta para el Congreso estudia las múltiples vías de acceso a la ciudadanía española. Por un lado, aquellas personas que por origen al ser hijos de padres españoles o haber nacido en España, siempre que se den determinadas condiciones, se atribuye la nacionalidad española originaria, así como los supuestos basados en los antecedentes familiares con origen español. Por otro lado, realizamos una aproximación a otras vías de adquisición de la nacionalidad que dan lugar a una nacionalidad de carácter derivativo: por residencia, por carta de naturaleza o, por opción. Se profundiza en las recientes reformas en la tramitación de los expedientes de adquisición por residencia y, se analizan las disfunciones detectadas en el sistema actual de acceso a la nacionalidad. Por otro lado, se analiza la coexistencia de varias nacionalidades y su funcionalidad. Finalmente la investigadora indaga en una serie de propuestas de mejora que conducirían a una reforma integral del sistema español de la nacionalidad para evitar las incoherencias detectadas en la vigente regulación. Abstract: The proposed communication for the Congress studies the multiple access routes to Spanish citizenship. On the one hand, those persons who by origin being the children of Spanish parents or having been born in Spain, provided that certain conditions are met, are attributed the original Spanish citizenship, as well as the assumptions based on family background with Spanish origin. On the other hand, we make an approximation to other ways of acquiring the citizenship that give rise to a citizenship of unoriginal nature: by residence, by naturalization or, by option. The recent reforms in the processing of records of acquisition by residence are studied in depth, and the dysfunctions detected in the current system of access to citizenship are analyzed. On the other hand, the coexistence of different citizenship and their functionality is analyzed. Finally, the researcher investigates a series of improvement proposals that would lead to an integral reform of the Spanish citizenship system in order to avoid the inconsistencies detected in the present regulation.
Gestión pública y exilio internacional – experiencias actuales de indígenas venezolanos en Belém de Para, Brasil
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Ligia T. Lopes Simonian Ádria Macedo dos Santos Fredy Alexis Rivera Angel RESUMEN Con la crisis política e institucional actual de Venezuela, muchos ciudadanos de ese país y en especial muchos de los menos favorecidos están migrando especialmente a Brasil y Colombia, entre otros países. La situación en que llegan a las áreas fronterizas y a ciudades más adentro de los países para donde siguen (como Belém) es gravísima desde el punto de vista de las condiciones físicas y socioculturales. Por su vez, estos países limítrofes no evacuan a los que buscan exilio, pero no tienen las condiciones socioeconómicas necesarias y suficientes para recibirlos. Los medios de comunicación de la región están divulgando situaciones dramáticas de esas personas en la frontera y en Belém también se puede observar lo mismo. Desde el punto de vista metodológico, la investigación contara con material documental y productos de encuestas de indígenas venezolanos que llegaron a Belém y viven en situación de exilados en ella. Los resultados revelan que el Estado brasileño no ha disponibilizado los recursos financieros y materiales necesarios para la inserción de esas personas que buscan el exilio en condiciones dignas. En ese caso particular hay, incluso, que implementar una política especial por la condición indígena de eses venezolanos.
La dinámica de la emigración ilegal de México hacia Estados Unidos de Norteamérica a la luz de los Derechos Humanos. 1994-2016.
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La migración es el desplazamiento de personas que tienen como intención un cambio de residencia desde un lugar de origen a otro de destino, atravesando una división político-administrativa. Los habitantes de determinados países atendiendo a diversos factores encuentran en la migración una forma de lograr sus pretensiones. Estados Unidos de Norteamérica como país de destino y México como país de origen han desarrollado esta dinámica de movilidad migratoria y han generado la necesidad de establecer un control normativo para la entrada de extranjeros hacia Estados Unidos; la migración ilegal surge entonces cuando los requisitos establecidos por el país de destino no son observados, pudiendo existir dos tipos de políticas públicas en materia migratoria: 1. Creación de un sistema económico en el que las asimetrías entre países de origen y países de destino tienden a disminuir, se permite el libre flujo no solo de capitales, sino de personas. El caso más notable lo encontramos en la Unión Europea. 2. Creación de leyes que prohíben el libre flujo de extranjeros, ya sea por el número elevado de requisitos o a través de sanciones por el ingreso ilegal. Aun así, surgen migrantes en situación irregular, lo que genera violaciones a garantías respecto a sus derechos sustantivos. En cuanto al último tipo de políticas públicas, Estados Unidos es el ejemplo más destacado; a partir del año de 1994 con la firma del TLCAN y la operación guardián implementada en la frontera Norte de México adquirió características de un modelo migratorio restrictivo. Se llevaron a cabo programas de ajuste estructural que repercutieron en el derecho humano al cual toda persona debe tener garantía de observancia, que es el derecho a un trabajo digno, así como el respeto a derechos sustantivos, sin embargo los inmigrantes siguen realizando actividades que benefician al PIB de Estados Unidos, sin recibir algún tipo de reconocimiento debido a las diferencias generadas por los mercados laborales en economías que se encuentran unidas inherentemente. No debe permitirse la violación de preceptos legales migratorios, empero, las restricciones que se han impuesto entre Estados Unidos y México revelan ser contraproducentes e inconvenientes, por lo cual debemos preguntarnos ¿Existe respeto hacia los derechos sustantivos de inmigrantes ilegales provenientes de México en Estados Unidos de Norteamérica a partir de 1994 hasta el año 2016? En virtud del tema estudiado consideramos que la dinámica de emigración ilegal de mexicanos hacia Estados Unidos en el periodo en cuestión genera violaciones a las garantías que protegen sus derechos sustantivos. Por tanto, el objetivo del presente trabajo consiste en proponer una dinámica que garantice por igual los derechos sustantivos, incluyendo los de inmigrantes indocumentados, cuyo origen es México y destino Estados Unidos. Los métodos utilizados serán el jurídico analítico, en cuanto a legislaciones norteamericanas; el método sociológico para determinar el origen de la migración México-Estados Unidos, el método sistemático y el método deductivo para llegar a una conclusión propositiva.
La Calidad en la Gestión del Control Migratorio Fronterizo como Política Pública de Estado.
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Cuando reflexionamos sobre los conceptos que hoy constituyen el núcleo de la Reforma del Estado, caracterizado por una transición burocrática a un nuevo enfoque gerencialista, cimentado sobre las bases de desarrollar instituciones públicas eficientes que promuevan el bienestar de los ciudadanos, inevitablemente, principiamos por preguntarnos cuáles son los políticas públicas que nos habrán de faro para alcanzar ese objetivo fundamental. En este contexto, todos coincidimos en que la gestión pública inevitablemente necesita de un cambio rotundo y radical en la cultura de las instituciones que la componen, de modo que materialicen la voluntad de los Estados y los ciudadanos en sentido lato, por mejorar el diseño, implementación y evaluación de las Políticas Públicas del siglo XXI. Porque inexcusablemente, asociamos dichas políticas como marco general, con conceptos de invocación, creatividad, nuevas tecnologías, gobierno abierto, transparencia, eficiencia en la gestión , buenas prácticas, gestión del cambio, matriz de riesgo, satisfacción del cliente/usuario/ciudadano, como nuevos valores públicos en adaptación a los constantes cambios que a diario se producen. Pero es ello así, realmente, la ciudadanía ve reflejado esos cambios que se intentan realizar o son simplemente ideas que no llegan a materializarse en la percepción del colectivo social? Mediante esta propuesta y desde el planteo de un caso práctico y puntual, esperamos contribuir al debate. Es que, a partir de una Política Pública de Mejoramiento de los controles migratorios fronterizos planteada desde el gobierno nacional, la Dirección Nacional de Migraciones de Argentina, se planteó optimizar el proceso de control migratorio en el ingreso y egreso de personas al territorio nacional, obteniendo la certificación bajo estándares Internacionales de la Normas ISO 9001:2008 en el Aeropuerto Internacional de Ezeiza “Ministro Pistarini”, el Aeropuerto Jorge Newberry y la Terminal Buquebus del Puerto de Buenos Aires. Nos enfocaremos en relatar cuáles son las diferentes herramientas, métodos y experiencias que nos permitieron transitar el camino de la modernización en este complejo macro-proceso, para alcanzar la primera certificación bajo normas internacionales ISO 9001 en el mundo. Como la calidad en la gestión ordenó los diferentes procesos que lo componen, los tornó trazables y previsibles, para todos los actores, evitó la duplicidad de tareas, unificó los criterios desterrando la discrecionalidad, generó mediciones e indicadores creíbles que nos posibilitaban saber donde estábamos parados con relación a los objetivos estratégicos y operativos propuestos. Este proceso que no fue simple y nos llevo varios años, es perfectamente replicable en cualquier otro proceso, porque la calidad en la gestión es transversal y horizontal a todos las actividades de una política pública y constituye un componente fundamental a la hora de legitimar las acciones tomadas, ya que genera resultados transparentes, mejora el desempeño, afianza la relación con los ciudadanos y contribuye a la mejora continua.
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Conferencistas
Universidad de Castilla La Mancha UCLM
Profesor asociado
Universidad de Sevilla
Profesora de Sociología
Universidad de Castilla La Mancha UCLM
Profesor de Sociología
Universidad de Alcalá
Prof. Titular (acr.) de Derecho internacional privado
Dirección Nacional de Migraciones
Jefe de Departamento
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Moderadores
Universidad de Alcalá
Prof. Titular (acr.) de Derecho internacional privado
GEGOP/CLACSO
Investigadora

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