Add to my Schedule URJC Vicálvaro - Edif. Departamental - Salón de Grados (A) 25 Sep 2018 Sesión Especial
Multisesión (Track 1) 09:00 - 12:00

El objetivo de este espacio es doble:

  • que investigadores y funcionarios, en rondas de un máximo de 10 minutos, nos hablen de su estudio de caso o experiencia - exitosa o no tanto, no importa - (importa hablar de sus logros pero también, y especialmente, las dificultades afrontadas);
  • que investigadores, funcionarios y entusiastas con ganas de generar un proyecto nuevo o desarrollar un programa piloto que no saben cómo empezar o continuar, encuentren herramientas y pistas para sacar adelante su proyecto.

Buscamos que este espacio que sirva de plataforma de retroalimentación y aprendizaje entre los participantes, pero también como espacio de aliento para quienes quieren empezar y no saben cómo hacerlo.

En este espacio representantes de las organizaciones de sociedad civil también podrían hablarnos del uso de herramientas de gestión o de acciones realizadas para la mejora de la gestión y las políticas públicas en coordinación con otras entidades. organismos internacionales u otros gobiernos.

 

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Avances en la implementación de un Sistema de Integridad y Ética Funcionaria en el Nuevo Ministerio de las Culturas de Chile.
09:10 - 09:25
Uno de los principios de la Carta Iberoamericana de Gobierno Abierto es el principio de ética pública e integridad, entendido como la observancia de valores y el deber de los servidores públicos de actuar con rectitud, lealtad y honestidad. En 2016 todos los servicios públicos de la administración central del Estado de Chile enfrentaron el desafío de desarrollar una infraestructura de integridad y ética de la función pública, formulando en cada entidad un Código de Ética Funcionaria. Uno de estos organismos, es el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, que es un organismo público creado por ley en el año 2017 y está iniciando su implementación en 2018. Con el apoyo técnico del PNUD y la Dirección Nacional del Servicio Civil se avanzó en concordar un conjunto de principios y valores, sobre los cuales establecer conductas mínimas en materia de ética pública. Asimismo, desde 2017 se ha avanzado en la instalación de un Sistema de Integridad y Ética Funcionaria, que pretender coordinar los esfuerzos que se realizan en la materia, tales como: probidad administrativa, prevención de delitos funcionarios, Código de Ética, obligaciones en materias de declaraciones de intereses y patrimonio, y las asociadas a la aplicación de la Ley de Lobby vigente en Chile, entre otras. De esta manera, a propósito del camino recorrido y los desafíos que enfrenta el Ministerio en términos de maduración y consolidación de un sistema de integridad, es que se hace necesario reconocer las debilidades y aciertos del trabajo realizado, para desde ahí proyectar una etapa de consolidación del sistema. En base a lo anterior, el objetivo de este trabajo es compartir y dialogar en torno a las dificultades, aprendizajes y próximos pasos a desarrollar por el Ministerio de las Culturas. Para lograr este objetivo, la presentación contempla tres momentos. El primero asociado a la caracterización del caso, relevando la presentación institucional y los hitos desarrollados en materias de ética e integridad. Un segundo momento, donde se presentan las principales conclusiones de los resultados de una evaluación de proceso que ha contemplado la participación de diferentes informantes claves de la organización. Finalmente, se identificarán los principales desafíos para luego compartirlos con los asistentes. Con todo, se espera enriquecer la implementación de la construcción de una infraestructura de integridad, probidad, transparencia, que hará del Ministerio de las Culturas de Chile un mejor organismo público ya que un contexto de desconfianza y descrédito de las instituciones, estamos construyendo y contribuyendo al desarrollo de una gestión pública cuyo centro es la ciudadanía y su acento es la ética pública a toda prueba, para así avanzar en el desarrollo sostenible a través de la gobernabilidad efectiva, la estabilidad y fortalecimiento institucional, y el reconocimiento y respeto a los derechos humanos.
Caso corto desde Perú: En1Minuto
09:25 - 09:40
La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR es el ente rector del Sistema Administrativo de Recursos Humanos. Se encuentra adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros y tiene por finalidad reformar la política de gestión de recursos humanos en la administración pública del Perú. La Escuela Nacional de Administración Pública - ENAP es una gerencia de línea de SERVIR, su misión es formar y capacitar en temas de administración y gestión pública a los servidores civiles peruanos. La Biblioteca se integra en este modelo y contribuye prestando servicios de gestión informativa y promoción de uso de información de calidad tanto para el proceso de enseñanza – aprendizaje, como para la toma de decisiones en la gestión pública. El En1 Minuto es una alerta informativa semanal elaborada por la Biblioteca de la ENAP. En él semanalmente se recomienda un libro o documento sobre gestión pública. El boletín muestra las gráficas más destacadas y resúmenes de los tres capítulos más importantes de libros o documentos que emiten cerca de setenta plataformas especializadas en gestión pública como USAID, BID, ÁGORA, CEPLAN, OIT, CAF, etc. El objetivo es que el interesado pueda evaluar en un minuto si efectivamente la información recibida es relevante para su función y si el libro o documento recomendado vale o no la pena leerse. Nació como un piloto para el personal de SERVIR con apenas 450 suscriptores durante el primer año, en la actualidad tiene más de 7,500. Las personas encargadas son tres y usan exclusivamente software libre para su emisión. El En1Minuto es motivo de frecuentes felicitaciones y agradecimientos, tanto por la calidad de la selección, como por el servicio propiamente dicho. Ha sido reconocido como una buena práctica por expertos de Chile, Finlandia y España. En 2016 el jefe del Servicio Civil Chileno envío una carta de al director de la Escuela Nacional de Administración Pública del Perú reconociendo las bondades de este producto y recomendándolo a los jefes de los servicios públicos de su país.
El uso compartido del espacio público: un estudio sobre el ciclismo urbano
09:40 - 09:55
En la actualidad, el concepto de espacio ha recibido especial atención en el campo de investigación de la cultura de consumo (Castilhos, Dolbec & Veresiu, 2016, Castillos, Dolbec & Veresiu, 2014). En los últimos años, los comerciales han sido los más buscados (Joy & Sherry, 2003, Borghini et al., 2009, Kozinets et al., 2004, Maclaran & Brown, 2005). Sin embargo de los espacios públicos se presenta terreno fértil para el entendimiento del comportamiento del consumidor, mercado y políticas públicas, pues reflejan de forma geográfica las relaciones de fuerzas y significados históricos, que al mismo tiempo estructura la vida cotidiana, las relaciones sociales, el uso y el uso el consumo de la cosa pública. Nuestra investigación, utilizando el concepto de escala geográfica propuesto por Smith (2000), tiene como objetivo entender cómo los consumidores excluidos del uso del espacio urbano tratan constantemente con las fuerzas de las estructuras sociales y los límites de las fronteras de uso del espacio público. Para alcanzar ese objetivo, utilizamos el ciclismo urbano de la ciudad de Jacareí por poseer diversos problemas que dificultan el uso de las calles por los ciclistas (Pinto, 2014). La recolección de datos de la investigación cualitativa se inició en marzo de 2017, realizando 12 entrevistas en profundidad (Mccracken, 1988) y 15 observaciones en diversos puntos de la ciudad de Jacareí (54 horas y 30 minutos). Los informantes fueron entrevistados siguiendo el método de entrevista larga (Mccracken, 1988). Las entrevistas fueron conducidas como conversaciones especiales (Belk et al., 2013), siendo utilizadas preguntas no estructuradas. En total, se realizaron 12 entrevistas (6 horas y 50 minutos) con ciudadanos que hacen el uso frecuente de la bicicleta en el espacio urbano de la ciudad. Las preguntas fueron sobre la historia de vida de los informantes, experiencias que tuvieron con el uso de la bicicleta, sus rutas y las principales dificultades en traficar en las calles de la ciudad. Las entrevistas tuvieron una duración media de cuarenta minutos. Los datos fueron analizados e interpretados teniendo como base la hermenéutica (Thompson, 1997). Como resultado, nuestra investigación verificó que los consumidores que no tienen acceso al transporte público y urbano saltan la escala geográfica de la casa al espacio público a través del ciclismo urbano, utilizando espacios (calles) que no tendrían condiciones de acceso. A medida que la práctica de resistencia que lidiar constantemente con los límites de la utilización de las fronteras del espacio urbano delimitado por las fuerzas de las estructuras sociales, estos consumidores (1) ocupan y (2) compiten por los espacios, y (3) quebranten las leyes. Los ciudadanos que no tienen acceso al transporte público y privado utilizan las vías públicas a través de la bicicleta urbana accediendo a escalas geográficas que no han sido preparadas para atenderlos. Nuestro estudio tiene implicaciones sociales importantes que deben ser consideradas por la administración pública de las ciudades en el desarrollo de políticas más inclusivas y que atentan las demandas actuales de la sociedad.
Hacia el gobierno abierto en Ayuntamiento metropolitano: caso Tonalá, Jalisco México (2015-2018)
09:55 - 10:10
El proceso en la implementación de una política pública hacia el Gobierno Abierto, en un Municipio Metropolitano en el Estado de Jalisco, ha sido una experiencia interesante. El inicio de reorganización de la información pública y la actualización en la publicación en la internet, la capacitación al personal de enlace con la unidad de transparencia, elevar el nivel de transparencia y atención a las solicitudes de acceso a la información, la subida de datos a la Plataforma Nacional de Transparencia, el escrutinio público y las calificaciones del Órgano Garante en Transparencia Estatal (órgano constitucional autónomo con resoluciones definitivas, vinculantes e inatacables), las calificaciones de organizaciones de la sociedad civil, como CIMTRA e IMCO y sus efectos políticos, la apertura de la ciudadania en el diseño de políticas de transparencia en el Gobierno Municipal y los avances hacia el Gobierno Abierto.
La Administración Pública en Bolivia: Análisis para un Nuevo Modelo de Administración
10:10 - 10:25
1. Introducción 2. La Administración Pública en Bolivia: Perspectiva teórica 3. Desarrollo de la Administración en Bolivia 4. Identificación de Debilidades y Fortalezas de la Administración Boliviana 5. Establecimiento de Pilares para un nuevo modelo 6. Nuevo Modelo 6. Conclusiones
Medios, comunicación y audiencias hacia una cultura de la no violencia contra las mujeres.
10:25 - 10:40
Los mecanismos de las alertas de la violencia contra las mujeres en diversos estados de México, denotan una problemática social transversal, que no puede ser atendida solo por la administración pública, es necesario generar estrategias que apuesten por un cambio socio-cultural en la manera en que concebimos a hombres y mujeres desde la construcción de sus géneros. Si bien los cambios culturales son lentos, un elemento que puede apoyar a acelerarlo es la comunicación a través de los medios masivos, puesto que son reproductores de estereotipos y roles que se desean cambiar para lograr el imaginario de una igualdad entre mujeres y hombres que poco a poco permee en la sociedad. La propuesta es generar una programa que considere sumar a empresas de medios, organizaciones civiles y y/o sindicatos de personas profesionales de la comunicación, personas profesionales y profesionistas independientes que trabajan en medio masivos, a las acciones de la administración pública para el manejo de un lenguaje y comunicación con perspectiva de género en todos los mensajes.
Mujeres autónomas y emprendedoras
10:40 - 10:55
El PROGRAMA INTEGRAL PARA EL EMPODERAMIENTO PERSONAL Y ECONÓMICO DE LAS MUJERES “Mujeres Autónomas y Emprendedoras”, es implementado por la Secretaria de la Mujer y la Familia del Municipio de Cercado Tarija, contribuyendo al fortalecimiento integral de las mujeres en situación de vulnerabilidad social, de diferentes sectores en especial, mujeres en situación de violencia, a través del desarrollo de tres fases: 1ra Fase: Desarrollo Personal con enfoque de Género, 2da Fase: Capacitación laboral y 3ra Fase: Emprendedurismo. En la gestión 2017 este Programa logró beneficiar a 350 mujeres de nuestro Municipio, entre ellas mujeres víctimas de violencia, mujeres privadas de libertad, mujeres del comercio informal, mujeres productoras del área Rural, mujeres participantes de los centros de Capacitación Técnica Municipal y otras mujeres de diferentes organizaciones sociales. Los procesos de empoderamiento han generado cambios sostenibles en la vida de las Mujeres, relacionados a romper ciclos de violencia, dependencia económica, participación activa en redes de apoyo para mujeres, transformando relaciones de poder, tanto en el ámbito familiar privado como en el ámbito social público y la búsqueda de oportunidades de desarrollo económico con mayor autonomía. Dando cumplimiento a la Ley Nº 348 “Ley Integral para Garantizar una vida libre de violencia a las Mujeres”. La Articulación con enfoque de Género que se promueve a nivel interno del Municipio (Con otras Unidades como por ejemplo la Secretaria de Desarrollo Económico Productivo, Dirección de Seguridad Ciudadana, SLIM), para dar una respuesta integral a las necesidades de mujeres en situación vulnerable. Se ha logrado la Elaboración y Validación de la “Guía de Desarrollo Personal basada en Autoestima con Enfoque de Género”, la misma que fue diseñada en base a la experiencia de trabajo en empoderamiento de mujeres que responden a las necesidades y características culturales propias de nuestro Municipio. La articulación con otras instituciones y organizaciones externas al Municipio, fortaleciendo alianzas, con el objetivo de mejorar la implementación del programa y además llegar a los sectores más desfavorecidos, como con la UCB (Universidad Católica Boliviana) con quienes se consiguió el diseño de proyectos para emprendedores vulnerables, con el ECAM (Equipo de Comunicación Alternativa para mujeres) a través de cursos de capacitación productiva, con PRO MUJER apoyo en cursos de emprendedurismo, y con la Dirección del Régimen Penitenciario MORROS BLANCOS) con quienes se consiguió una agenda interinstitucional para el apoyo a las mujeres privadas de libertad. Se logra realizar la Primera Investigación: “ESTUDIO DE MERCADO PARA LA CAPACITACIÓN PRODUCTIVA DE MUJERES EN SITUACIÓN VULNERABLE EN EL MUNICIPIO DE CERCADO”, la cual permitirá fortalecer las estrategias de capacitación laboral y la Elaboración de Políticas Públicas para el acceso de mujeres al mercado laboral con enfoque de género.
No al desarraigo: Políticas de Estado ante un problema público y social
10:55 - 11:10
En la Provincia de Jujuy, extremo Norte de la República Argentina a 355 km de la capital jujeña y a una altitud de 4.120 msnm en el departamento Rinconada se localiza la localidad de Mina Pirquitas. La historia de esta localidad está estrechamente vinculada al hallazgo y explotación de un antiguo yacimiento minero, cuyo objetivo inicial fue la extracción de estaño, plata y cinc. A principios del año 2016 la empresa Silver Standard Resources, a través de su subsidiaria Mina Pirquitas Inc. comunica al Gobierno de Jujuy el cierre del yacimiento minero. Este anuncio significaba la pérdida de aproximadamente 1.200 puestos laborales directos e indirectos, con un fuerte impacto en las comunidades originarias de Mina Pirquitas, Coyaguaima, Loma Blanca, Liviara y Orosmayo, principales proveedores de mano de obra de esa faena minera. A partir de ese momento se implementa un plan de contingencia desde el Gobierno de Jujuy, a través de diferentes ministerios, el gobierno municipal y las comunidades originarias, destinado a evitar no solo el impacto socio económico derivado de tal situación, sino fundamentalmente a evitar “el desarraigo” ese fenómeno histórico y estructural de América Latina. Entre las medidas más relevantes impulsadas desde mi gestión (entre los años 2015 – 2017 como Secretario de Asistencia Directa y Calidad de Vida del Ministerio de Desarrollo Humano) estuvo el incentivar e incrementar la superficie destinada al cultivo de la quinoa, recuperación de los criaderos de truchas y la esquila de vicuña, a fin de fortalecer las economías locales y abordar el potencial desarraigo de la población de la micro región.
Propuesta de diseño de investigación para las agentes en contexto de políticas públicas federales
11:10 - 11:25
El punto de partida de este trabajo de investigación fue el extrañamiento y dificultades enfrentados por uno de los autores, en su actuación profesional, en el área de la cultura, como gestor cultural, tanto en el ámbito de la gestión pública municipal como estatal, en Brasil. El desafío era desarrollar políticas públicas que pudieran alcanzar las empresas culturales distantes de la capital, centro de la administración pública. Entendimos que se tenía allí, un campo social con agentes distintos en una disputa por recursos y otros capitales capaces de legitimar y mantener su permanencia en el campo, y el lugar donde cada agente se ubicaba influía en los movimientos que realizaba (BOURDIEU & WACQUANT, 2005). Por eso, adoptamos la definición de campo de Bourdieu y Wacquant (2005) como un "campo de disputas", definido como una red o una configuración de relaciones objetivas entre posiciones "(p 150). En ese campo de disputa, tanto desde el punto de vista social como territorial, utilizamos la geografía humana a fin de conceptuar lugar y espacio, posicionando la visión escalar de centro y periferia (SANTOS, 2005; SMITH, 2000; BRENNER, 1998). El espacio es considerado como una entidad física más general y abstracta, mientras que el lugar es tratado como una porción del espacio con historia, humanizada y dotada de significados. Es decir, el “lugar encarna las experiencias y aspiraciones de un pueblo. De esta manera, tanto espacio y lugar pueden ser locales, nacionales o globales, centrales o periféricos. La experiencia humana es la que define el lugar, la percepción acumulada sobre cierto espacio”. En este sentido, para nuestro análisis, el espacio es el estado y el país, y el lugar es la ciudad. Es en las ciudades donde las "personas fuerzan los espacios a su alrededor a tomar significado. A ningún espacio se le permite mantenerse neutral. El entendimiento de las personas transforma espacio en lugar "(ROTENBERG, MCDONOGH, 1993, p. Xiii). Con este esquema conceptual, pretendemos encontrar argumentos en las organizaciones del campo teatral, en el municipio periférico São José dos Campos, en el estado de São Paulo, Brasil. En la construcción de escala, elegimos, como criterio para definición de centro y periferia, la cantidad de recursos en un punto geográfico. Así, cuando hay concentración de recursos, indica el centro, mientras que los locales de pulverización de recursos indican la periferia. Escala esta, construida a partir de un criterio de selección y opción por parte de los gobiernos centrales para la distribución de recursos en el territorio geográfico. El estudio de la periferia, establecida a partir de definiciones de políticas públicas verticalmente establecidas, busca investigar la complejidad inherente a la producción teatral de espacios periféricos y, con el propósito de resaltar las desigualdades consecuentes de las políticas públicas es que proponemos la siguiente pregunta de investigación: ¿Cómo influye el lugar en los movimientos de los agentes situados en la periferia del campo teatral de SJ Campos? Nuestro objetivo de investigación es conocer los movimientos utilizados por los actores ubicados en la periferia del campo.
Yo te ayudo - Una app para echar una mano
11:25 - 11:40
Alguien que necesita ayuda, alguien que puede ayudarlo. Una app de tipo "swipe" sin fines de lucro para fomentar la colaboración y la asociación entre los ciudadanos. Esta idea surge a partir de un dato estadístico, que es el aumento exponencial de los hogares unipersonales en Buenos Aires, Argentina. Según los últimos datos disponibles, en la ciudad más poblada de la Argentina viven 3.059.122 de personas, de las cuales 479.688 viven solas. Hay 1.303.500 hogares y más de uno de cada tres es unipersonal (36,8%). En 2010 era el 30% y en 1980 el 15,9%. Más allá de las cifras, esta propuesta surgiría como complementaria de las aplicaciones que funcionan como plataformas de grandes causas como "Change.org" u otras similares. En este caso, se trata utilizar la tecnología de una aplicación móvil para crear vinculos entre las personas de una misma comunidad. EJ: Una señora necesita un traslado desde su casa hasta el médico. Publica el pedido y una persona se ofrece a llevarla. EJ2: Un joven pide ayuda para mover un mueble dentro de una casa. EJ3: Un no vidente quiere ir a un estadio a presenciar un recital.
¿Por qué las Mesas de Participación Ciudadana pueden ser consideras como una política de Gobierno Abierto en la Municipalidad de Lomas de Zamora?
11:40 - 11:55
Las Mesas de Participación Ciudadana (MPC) son espacios horizontales de trabajo colaborativo, creados en el año 2016 en la Municipalidad de Lomas de Zamora (Provincia de Buenos Aires- Argentina) que buscan generar una articulación y cogestión entre el gobierno municipal y la ciudadanía y a su vez buscan ampliar los espacios de intervención de los ciudadanos en la definición de los asuntos públicos. Las MPC Se presentan como un espacio de debate y co construcción participativa de políticas públicas que tiene como objetivo generar acciones respecto a las necesidades específicas de los barrios y delegaciones del Municipio desde la perspectiva de los vecinos. Las Mesas de Participación Ciudadana son el estudio de caso de mi proyecto de Tesis de Maestría en Políticas Públicas en la Universidad de San Andrés, Argentina y en este ámbito tengo como hipótesis de trabajo que las MPC promueven la participación activa, el empoderamiento de organizaciones sociales y vecinos, y a su vez construyen un capital político que fomenta la emergencia y consolidación de nuevos actores políticos. En este ámbito las MPC se instalan como una acción práctica y política de Gobierno Abierto la cual es legitimada por sus participantes. Mi objetivo en la participación de este espacio es exponer el caso de la Mesas de Participación Ciudadana de Lomas de Zamora dando cuenta de cómo ha sido el proceso de consolidación de las mismas, los desafíos en los procesos de participación y el porqué son consideradas como una política de Gobierno Abierto para la localidad. De igual manera quisiera vincularme en una comunidad de práctica en donde pueda conocer otras experiencias de apertura gubernamental en ámbitos subnacionales.
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Conferencistas
Grupo Espacios Deliberativos y Gobernanza Pública (GEGOP) de CLACSO
Professor Titular
Ministerio de Trabajo y Empleo, Provincia de Jujuy
Secretario Relaciones Laborales del Empleo Público
Honorable Concejo Deliberante de Lomas de Zamora- Buenos Aires Argentina
Militante - Polítóloga - Concejala
Sin entidad
Periodista y comunicador
Servicios Especializados y Privacidad Integral SC
Director Ejecutivo
Secretaria de la Mujer y la Familia del Gobierno Autónomo Municipal de Tarija - Bolivia
Directora de la Mujer y Servicio Legal Integral
Autoridad Nacional del Servicio Civil
Analista
- SIN ENTIDAD -
Estudiante de Máster de Gobierno y Administración Pública
Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio - Chile
Auditor Interno Ministerial
Instituto Colimense de las Mujeres
Coordinadora de Investigación y Documentación
UFMG/ IFSP
Doutoranda/ Profesora
Moderadores
Universidad Autónoma de Madrid

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