URJC Vicálvaro - Edif. Departamental - (Aula E) 264 26 Sep 2018 Grupo de Trabajo
Multisesión (Track 7) 15:30 - 17:30

GRUPO DE TRABAJO/PANEL: No cabe duda que gobernar se ha tornado cada vez más, una tarea compleja y conflictiva. Lo anterior es tributario no solo del tipo de problemas o de la multiplicidad de actores que buscan intervenir en el proceso gubernamental, sino también, por la creciente dificultad para procesar los problemas y ofrecer respuestas en clave de políticas públicas. Los problemas públicos han ido creciendo a pasos acelerados. En contraste, la capacidad personal, política, técnica e institucional parece estar cada vez más distante a este desafío. Entre las causas que están a la base de este desafío podríamos mencionar: el débil procesamiento de demandas; déficit de mecanismo de monitoreo de problemas y demandas de la sociedad; al hecho que las decisiones se tomen sin suficiente información sobre el problema a enfrentar y que no existe procesamiento técnico político sobre el impacto de tales decisiones. A la base del diagnóstico descrito parece estar un problema clave: el déficit de capacidad de gobierno. No cabe duda que ésta se vincula con el grado de desarrollo del capital intelectual en algunos estratos claves que son determinantes de la calidad de la gestión pública. Lo que observamos en los países de la región es una estructura y práctica de trabajo gubernamental débil en relación con en los métodos de gobierno. Un caso paradigmático es el de las oficinas presidenciales las que en la mayoría de los países adolecen de problemas de diseño institucional y son especialmente débiles en sus capacidades. La evidencia en relación con el funcionamiento de estas muestra especialmente dificultades en el procesamiento de las demandas sociales: se toman decisiones sin suficiente información sobre los problemas y no existe procesamiento tecnopolitico sobre el impacto de tales decisiones. Por último, en relación con las orientaciones y conducción de los equipos de gestión no existen reglas para decidir qué problemas tienen suficiente valor como para ser enfrentados en ese ámbito y cuáles deben ser derivados a niveles inferiores de decisión. Finalmente la ausencia de un sistema integrado de asesoría formal a los gobernantes, que trabaje a partir de un método de procesamiento que valore técnico-políticamente los problemas de gobierno por una parte y, la falta de reglas para decidir qué problemas tienen suficiente valor como para ser abordados, están a la base de los conflicto de eficacia política y técnica que experimentan los gobiernos de la región. Se busca conocer las fortalezas y debilidades de la estructura y prácticas de trabajo de la dirección superior de los gobernantes en los países de la región, analizar el funcionamiento, diseños organizativos y prácticas de trabajo de las oficinas presidenciales. Por último, identificar criterios para orientar el (re)diseño de la oficina del gobernante

Gabinete Presidencial em tempos líquidos – quais são as capacidades, teorias, métodos e sistemas para governar nesse novo tempo.
00:00 - 00:00
Zygmunt Bauman, em seu livro Tempos Líquidos afirma: “estão ocorrendo no mundo mudanças de curso seminais e intimamente interconectadas, as quais criam um ambiente novo e de fato sem precedentes para as atividades da vida individual. Enumera cinco razões para sustentar seu argumento: 1) a passagem da fase “sólida” da modernidade para a “líquida”– para uma condição em que as organizações sociais não podem mais manter sua forma por muito tempo, pois se dissolvem mais rápido que o tempo que leva para moldá-las e, uma vez reorganizadas, para que se estabeleçam. 2) a separação e o iminente divórcio entre o poder e a política, a dupla que desde o surgimento do Estado moderno e até recentemente, compartilharam as fundações do Estado-nação. Grande parte do poder de agir efetivamente, antes disponível ao Estado moderno, agora se afasta na direção de um espaço global politicamente descontrolado, enquanto a política é incapaz de operar efetivamente na dimensão planetária, já que permanece local. 3) a retração, embora consistente, da segurança comunal, endossada pelo Estado, contra o fracasso e o infortúnio individuais retira da ação coletiva grande parte da atração que esta exercia no passado e solapa os alicerces da solidariedade social. 4) o colapso do pensamento, do planejamento e da ação a longo prazo, e o desaparecimento ou enfraquecimento das estruturas sociais nas quais estes poderiam ser traçados com antecedência, leva a um desmembramento da história política e das vidas individuais numa série de projetos e episódios de curto prazo e;. 5) a responsabilidade em resolver os dilemas gerados por circunstâncias voláteis e constantemente instáveis é jogada sobre os ombros dos indivíduos – dos quais se espera que sejam “free-choosers” e suportem plenamente as consequências de suas escolhas”. Esse conjunto de mudanças estruturais apontadas por Bauman refletem na forma como a sociedade se articula e, principalmente, como se organiza. A política e o governo se desfazem nesse novo ambiente, temos uma sociedade vivendo no século XXI sendo dirigida por um governo do século XIX. Essa discrepância é mais evidente nos gabinetes dos dirigentes, que, em última instância, são os responsáveis por conduzir as reformas necessárias e, no entanto, quedam inermes ante a avalassadora velocidade das transformações sociais impulsionadas pelas TICs, internet e redes sociais. A presença do cidadão comum neste novo espaço o empodera e faz com que, pela primeira vez na história, ele esteja à frente das decisões que o afetam. Mercado, governo e política já não podem atuar coletivamente e têm que considerar as escolhas individuais e responder a essa nova realidade. Este trabalho se propõe a elencar quais são os conhecimentos em Ciências e Técnicas de Governo e quais são os recursos das TIC’s e da internet que são necessários para que o Gabinete do Dirigente possa responder as demandas no espaço virtual, conduzir as modernizações necessárias no governo e estar preparado para governar em Tempos Líquidos, onde, a única constante é a mudança.
La asesoría presidencial en Chile 1990-2018: estilos y practicas de la oficina del gobernante
00:00 - 00:00
Muchos gobernantes se quejan que a pesar de tener —a los menos en teoría— un buen proyecto cada vez resulta más complejo gobernar y conseguir resultados. Surge entonces la pregunta acerca de si se puede gobernar improvisadamente o realmente necesitamos teoría y método para gobernar, estos si gobernar es arte o ciencia. A la base de lo anterior parece estar el diagnostico acerca que la estructura y practica de trabajo de la dirección superior de gobierno (Oficinas Presidenciales) en los países de la región, que evidencia importante debilidades en relación con sus métodos de gobierno. En América Latina la asesoría presidencial muestra problema de diseño y es en general especialmente débil en términos de capacidades. Esta debilidad tiene que ver tanto con su diseño organizativo y métodos de trabajo. No obstante lo anterior, la Oficina Presidencial ocupa un rol clave en la gestión de gobierno. Es en definitiva es ni más ni menos la máquina de deliberación de los gobierno y como tal, define toda la calidad del sistema de alta dirección. De este modo la oficina del gobernante impone el techo de calidad en toda la gestión pública. En el caso de Chile, es posible identificar trayectorias no muy distintas a las de la región, en lo que se refiere a asesoría presidencial. Cada administración tras el retorno a la democracia ha ensayado un modelo de apoyo al gobernante con estilos y prácticas de trabajo que difieren entre un gobierno y otro. En general la Oficinas Presidenciales se han caracterizan por la entrega de soporte más bien desde un formato tradicional a la gestión de gobierno. Como resultado de lo anterior, observábamos un apoyo de formatos diverso y en promedio deficiente en el uso de herramientas básicas de un gobierno moderno. El trabajo se plantea como objetivo, en primer término, establecer un estado del arte acerca de los estilos y prácticas que ha tenido el proceso de asesoría presidencial en Chile. A partir de la reconstrucción de la trayectoria del soporte a la oficina del gobernante se propone desarrollar una tipología de los estilos de asesoramiento presidencial y, con base en la literatura disponible, identificar las claves que contribuyan a la necesaria discusión acerca de cómo avanzar en la necesaria reforma de diseño macroinstitucional, macrooragizativo y de método y prácticas para mejorar la capacidad y eficacia directiva de los gobiernos.
Presentations submitted by speakers
Download Presentation Submitted by Luisa Maria Martinez
Download Presentation Submitted by Marco Moreno
Download Presentation Submitted by Aristogiton Moura

Conferencistas
Instituto Carlos Matus de Ciências e Técnicas de Governo
Diretor Presidente
Instituto Carlos Matus Chile
Directora
Universidad Central de Chile
Decano Facultad de Gobierno
Moderadores
Universidad Central de Chile
Decano Facultad de Gobierno

Discussions


Discussion not started yet.