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Take a Survey URJC Vicálvaro - Edif. Departamental - (Aula E) 264 Grupo de Trabajo Multisesión (Track 10) | Multisesión (Track 11)
27 Sep 2018 11:00 AM - 03:00 PM (UTC)
20180927T1100 20180927T1500 UTC GT.ADM04 Planificación y territorio

GRUPO DE TRABAJO/PANEL: Con el cambio de milenio y de las trasformaciones en materia institucional y la introducción de metodologías para la nueva gestión pública, Colombia al igual que otros países latinoamericanos, han orientado sus esfuerzos al desarrollo e implementación de políticas públicas que conlleven al desarrollo territorial, incidiendo directamente sobre la celeridad y la forma de crecimiento de sus ciudades grandes e intermedias, las cuales lo hacen a ritmos cada vez más rápidos teniendo en cuenta las relaciones campo-ciudad, atracción económica y desestimulo a las prácticas agrícolas. El carácter diferencial de los territorios, así como de sus habitantes, ha dificultado alcanzar indicadores favorables en políticas para el desarrollo territorial. Sumado a esto, la apremiante necesidad de convertir al mismo territorio y los elementos que lo componen como factores determinantes para la sostenibilidad social, cultural y ambiental del continente, ha permitido la incorporación de los Objetivos de Desarrollo como ejes estructurantes tanto en el rediseño de políticas, como en la reconfiguración de las acciones y actuaciones en el territorio, a partir de escenarios deseados. En este sentido, el objetivo del grupo, se enfoca hacia la descripción de las políticas habitacionales y de infraestructura, a partir del análisis de sus respectivos proyectos, que hayan sido materializados en el territorio colombiano y latinoamericano. Identificando las afectaciones positivas o negativas en el desarrollo territorial, la calidad de vida de los habitantes y la manera en que se atiende el acelerado proceso de crecimiento urbano y regional a fin establecer patrones comunes y proponer alternativas que direccionen sus objetivos a partir de la particularida ...

URJC Vicálvaro - Edif. Departamental - (Aula E) 264 GIGAPP2018. IX Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas congreso2018@gigapp.org

GRUPO DE TRABAJO/PANEL: Con el cambio de milenio y de las trasformaciones en materia institucional y la introducción de metodologías para la nueva gestión pública, Colombia al igual que otros países latinoamericanos, han orientado sus esfuerzos al desarrollo e implementación de políticas públicas que conlleven al desarrollo territorial, incidiendo directamente sobre la celeridad y la forma de crecimiento de sus ciudades grandes e intermedias, las cuales lo hacen a ritmos cada vez más rápidos teniendo en cuenta las relaciones campo-ciudad, atracción económica y desestimulo a las prácticas agrícolas. El carácter diferencial de los territorios, así como de sus habitantes, ha dificultado alcanzar indicadores favorables en políticas para el desarrollo territorial. Sumado a esto, la apremiante necesidad de convertir al mismo territorio y los elementos que lo componen como factores determinantes para la sostenibilidad social, cultural y ambiental del continente, ha permitido la incorporación de los Objetivos de Desarrollo como ejes estructurantes tanto en el rediseño de políticas, como en la reconfiguración de las acciones y actuaciones en el territorio, a partir de escenarios deseados. En este sentido, el objetivo del grupo, se enfoca hacia la descripción de las políticas habitacionales y de infraestructura, a partir del análisis de sus respectivos proyectos, que hayan sido materializados en el territorio colombiano y latinoamericano. Identificando las afectaciones positivas o negativas en el desarrollo territorial, la calidad de vida de los habitantes y la manera en que se atiende el acelerado proceso de crecimiento urbano y regional a fin establecer patrones comunes y proponer alternativas que direccionen sus objetivos a partir de la particularidad de cada territorio teniendo en cuenta elementos rectores tendientes hacia la sostenibilidad. El grupo es apoyado financieramente por la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) que a su vez es miembro del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, (CLAD).

Influencia de las políticas públicas de seguridad vial sobre las políticas de planificación y territorio

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
Desde hace más de quince años, la estrategia española de seguridad vial, que ha venido en marcar las líneas directrices de las diferentes políticas, planes y programas de seguridad vial, ha establecido una relación de transversalidad y diversificación con otras políticas públicas, esto es, tanto en el propio diseño conjunto de ellas, como en la previsión de las acciones cruzadas que pueden resultarse de su aplicación, es decir, la posible aparición de economías externas positivas. Entre las principales políticas influyentes de la política pública de seguridad vial, incluida dentro de las políticas de seguridad (Ministerio del Interior), se encuentran la de diseño y mantenimiento de las vías públicas (Ministerio de Fomento) y las respectivas de dimensionamiento de vías públicas de titularidad autonómica y de titularidad local, necesarias para consolidar las respectivas ordenaciones del territorio. Por otra parte, las vías principales, normalmente autovías y autopistas nacionales, constituyen ejes económicos vertebradores de la actividad económica. Por tanto, las repercusiones que los nuevos trazados, en orden a corregir amenazas en el ámbito de la seguridad vial (e.g. tramos de concentración de accidentes, separación de vías para distintos sentidos, mejora de trazados de orografía complicada, o salida de vías muy transitadas que transcurran por cascos urbanas a ámbitos no urbanos más seguros para la población), pueden generan nuevos polos de desarrollo urbano, de desarrollo de actividad empresarial y de negocios, pero también de impacto ambiental. La presente ponencia estudia la interacción existente entre las políticas de seguridad vial y las de planificación y territorio, especialmente las posibles apariciones de deseconomías externas y de externalidades positivas.
Desarrollo territorial en ciudades intermedias: entre el crecimiento urbano y la densificación poblacional

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
La concentración de población en ciudades grandes e intermedias del territorio colombiano, responde a procesos de migración y desplazamiento que tuvieron sus inicios desde la segunda mitad del siglo XX; sin embargo, con el cambio de milenio, la implementación de normas e instrumentos que reorientaron la planificación y el ordenamiento territorial a nivel local y la incorporación de proyectos de infraestructura regionales, se ha incidido considerablemente en la calidad de vida y el desarrollo humano tanto de éstas ciudades como en el de sus habitantes, incrementando entre otros, las segregación socio espacial y dificultando el acceso a bienes y servicios, no solo de forma local, sino regional. En este sentido, para lograr el cumplimiento total o parcial de los objetivos de desarrollo sostenible 10 y 11, es necesario que las acciones generadas desde la administración pública, se enfoquen hacia la replanificación de las ciudades, rescatando aquellas buenas prácticas de planificación y ajustando aquellas que entran en conflicto, vinculando la participación y el empoderamiento de las comunidades allí asentadas; especialmente para disminuir la marginalidad y la desigualdad en el acceso a la ciudad y sus bienes y servicios, la generación de nuevos ingresos tanto para las administraciones locales como para sus habitantes a partir del uso eficiente del suelo, la intervención holística de las problemáticas críticas de las áreas urbanas como el acceso a la vivienda, la contaminación y el deterioro de la infraestructura entre otros. Y es a partir de la incorporación de dos proyectos de infraestructura vial, que la morfología, densidad poblacional, procesos económicos y dinámicas urbano-rurales y regionales de algunas ciudades del departamento de Cundinamarca se han visto transformadas, no necesariamente con balances positivos. Por lo tanto, se ha desencadenado la reconfiguración de dinámicas socio espaciales y falencias en la implementación de acciones y actuaciones sobre el territorio, por lo cual las administraciones locales han asumido el impacto de los efectos ex post de tales proyectos y las externalidades propias de los procesos migratorios y el incremento en el valor del suelo que a la par han incentivado, con lo cual se ahonda más la brecha de la desigualdad y el acceso a bienes y servicios. Por lo anterior, a partir de una revisión multitemporal y multiescalar de variables tangibles e intangibles, se presentará dos perspectivas, una desde los cambios asociados al crecimiento urbano y demográfico, y la otra, desde los cambios en la estructuración y disposición de nuevas áreas desarrolladas y transformación de las preexistencias. Para así evidenciar como se ha generado un efecto onda sobre los municipios próximos a estos ejes viales y posteriormente proponer intervenciones puntuales que mitiguen estos efectos en las dimensiones sociales, físicas y funcionales, a fin de contribuir a la consolidación de un modelo de ocupación territorial vinculante en el mediano y largo plazo, pero también al logro de los objetivos de desarrollo sustentable.
La conurbación Temuco-Padre Las Casas: desarrollo endógeno de la macrozona desde sus variables estructurales

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
El desarrollo endógeno ha surgido en los últimos años como una respuesta a los diversos conflictos que se han generado en la dinámica globalizante en la que se encuentran los estados, y que significaría una reducción de los desequilibrios sociales y económicos, para los territorios más rezagados. En esta investigación se realizó una descripción e interpretación de la forma en que las condicionantes estructurales de la comuna de Padre Las Casas, ubicada en la región de La Araucanía, Chile, actúan como obstaculizadores para la instauración de un modelo de desarrollo endógeno. Las variables a considerar fueron el territorio, dinámicas económicas locales, y el marco político y administrativo en el cuál se desarrolla. Para ello se utilizó la metodología cualitativa, recolectando información de fuentes secundarias junto con la utilización de datos institucionales, además de la realización de un focus group. Las dinámicas económicas que se establecen dentro de la comuna se analizaron a través de la utilización de sistema de información geográfica y posteriormente se produjo una prospección a través de una matriz de análisis creada con base en las conclusiones de la primera parte. Finalmente se levantaron propuestas sobre las condicionantes estructurales de la comuna, y que contribuirán al desarrollo del territorio local, destrabando la actual situación.
MACROPROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA: SU PAPEL EN EL DESARROLLO URBANO Y CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
En Colombia, los Macroproyectos de infraestructura y de vivienda han buscado reducir el déficit cuantitativo de vivienda; sin embargo, no siempre han tenido en cuenta los efectos que se generan en el territorio tras la implementación de tales obras. En tal sentido, se analizaron algunas variables de carácter socioeconómicas, ambientales y político-administrativas, que han sido productos de las externalidades positivas o negativas a partir de las obras de infraestructura y de vivienda en el crecimiento socio-espacial. Para lo cual se presentan dos estudios de casos a manera de comparación, teniendo como hecho generador y común su cercanía con un polo de desarrollo económico y dos vías de carácter regional, una distinta a la otra, por el tipo de carga y transporte de pasajeros que circulan por ellas. Bajo este contexto se presenta como hipótesis central que los actuales procesos de urbanización, tienden a producir ciudades dispersas, marcadas por la carencia en servicios públicos, equipamientos y redes, lo que redunda en la exclusión y disparidad espacial. A partir de la falta de concurrencia entre las lógicas de ubicación espacial, socio-territoriales y políticas públicas, se promueve una ruptura de los modos de habitar, construcción social y carencia de legitimidad en las acciones programáticas de la administración pública local y nacional, bajo un carácter integrador y de concurrencia. Evidenciado en los casos de estudio de los municipios menores de Villapinzón y La Vega en el departamento de Cundinamarca. Con el fin de observar cómo la vía, aunque no per sé, pues se debe a nuevas dinámicas que se estudian a partir de la nueva geografía económica, ha modificado y alterado las dinámicas propias de ciudades menores se propone, la siguiente estructura, primero una aproximación al devenir de la política de infraestructura en distintos niveles escalares la cual permitirá identificar las principales transformaciones de la producción de la vivienda en cuanto a su dotación y enfoque hacia el mercado y sus problemáticas asociadas. Segundo, un análisis de los impactos de los macroproyectos, identificando los impactos sociales y la configuración espacial de la ciudad, con tal de observar si estás experiencia reproducen o no efectos negativos en el crecimiento urbano de municipios con vocación agrícola y campesina. En tercer lugar, los estudios de caso donde se ilustran los efectos señalados anteriormente. Finalmente se realizan algunas conclusiones.
Crecimiento urbano en Ricaurte (Cundinamarca), impactos en la movilidad y las prácticas espaciales de su territorio

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
Ricaurte es un municipio ubicado en el departamento de Cundinamarca (Colombia) perteneciente a la Provincia del Alto Magdalena que limita con los municipios de Girardot, Flandes y se encuentra a orillas del río Magdalena, uno de los cuerpos de agua más importantes del territorio colombiano, lo cual representa un factor inminente en que este municipio cuente con una ubicación estratégica, ya que presenta unas condiciones exclusivas tanto para constructores como compradores por su clima y también por tener una cercanía con la capital del país (Bogotá), de modo que en la actualidad es potencialmente caracterizado por su alto crecimiento urbano visible en la generación de infraestructura habitacional y conjuntos residenciales constituidos por edificaciones en inmediaciones de la Vía Bogotá-Girardot, más exactamente en su paso por el municipio de Ricaurte, de este modo, el punto de discusión parte del análisis y estudio de las consecuencias que impactan sobre la movilidad y las prácticas espaciales pertenecientes al municipio cuando en altas temporadas o fines de semana esta gran conglomeración de edificaciones alberga cientos y cientos de pobladores flotantes que arriban a vacacionar. En este sentido, se relaciona lo establecido en el componente urbano por el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) vigente con respecto a la delimitación de la zona de estudio mencionada que colinda con un tramo de la Vía Nacional Bogotá-Girardot, es decir sobre la que se genera el crecimiento y no obstante la expansión también, por ende es importante detallar las características y tipologías con las que cuenta dicha zona compuesta por decenas de torres o edificaciones y posteriormente presentar la demanda tanto de bienes y servicios, equipamientos, distribución de servicios públicos y capacidad institucional en la que incurre el municipio ricaurtino cuando se somete a albergar tales dimensiones de población flotante. Siguiendo este orden, se plantea el estudio de los efectos que sufren los habitantes permanentes del territorio municipal en temporadas en que la población aumenta por la llegada de flotantes (turistas) y sobretodo en la generación de problemas en la movilidad y conectividad hacia fuera y dentro del casco urbano en temporadas altas, adicionalmente las alteraciones en las prácticas de los habitantes ricaurtinos cuando el avanzado crecimiento, la expansión urbana y los problemas en las formas de movilidad tienen como producto la ruptura de prácticas cotidianas llevadas a cabo sobre el espacio y el territorio municipal. Para finalizar, el desarrollo del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) número 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles) propuesto por el PNUD, resulta básico para ampliar una prospectiva, que en medio del texto idealice la forma en que se deben construir y por ende administrar los espacios urbanos, lo cual trae consigo mejoras en la seguridad y la sostenibilidad de las ciudades y por ende el acceso a viviendas seguras y asequibles, pero además la realización de inversiones en transporte público para mitigar efectos de movilidad, crear áreas públicas verdes y mejorar la planificación y la gestión urbana en aras de darle cabida a la participación y la inclusión.
El ordenamiento territorial en Colombia, los retos del Siglo XXI

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
La influencia en las desigualdades presentes en las ciudades y marcada por el desarrollo del ordenamiento territorial, han aflorado con la llegada del siglo XXI, convirtiéndose en un tema fundamenta y de estricto manejo por la agenda global. Colombia no escapa de dicha realidad y más cuando ha afrontado un conflicto interno gravemente marcado por el constante asedio y hostigamiento a pequeños asentamientos humanos, en especial a la población campesina, lo que desembocó en un importante aumento poblacional de las ciudades, dado el rápido cambio de ser una país rural a uno prácticamente urbano, teniendo según cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE, cerca del 80 % de su población total viviendo en áreas urbanas pertenecientes a grandes y medianas ciudades, lo que ha generado graves problemáticas en torno al ordenamiento de los territorios. En ese sentido, se encuentra que desde la primera mitad del siglo XX inició el proceso de configuración de los cuatro (4) principales centros poblados del país (Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla) esto gracias a los procesos de industrialización, proceso que se reforzó gracias al desplazamiento de población por sus diferentes causas, aumentado la densificación poblacional y permitió la aparición en ese escenario de nuevos centros poblados. Con el paso del tiempo y el agravamiento de las problemáticas de la ciudad, se desencadenó la decadencia de las mismos, dadas las malas condiciones de habitabilidad que acrecientan la pobreza y los cordones de miseria y que no permiten en la actualidad garantizar el cumplimiento total de la transición de las mismas hacia ciudades y comunidades sostenibles según el objetivo número once (11) de los ODS. En ese sentido, se afirma que la situación actual de los grandes y medianos asentamientos urbanos es atravesada por cuatro fundamentales problemas que se convierten en el reto principal para la construcción del país del postconflicto, estos son el creciente proceso de expansión urbana hacia las zonas de interés ambiental y áreas de alto riesgo, la contrariedad existente entre los instrumentos y herramientas de planificación y gestión, articulados a los procesos de cambio de uso de suelos provocados por la transformación de las dinámicas socio-económicas, un modelo de ocupación y explotación del suelo discrepando con las potencialidades o restricciones de los territorios y por último la creciente desigualdad en la repartición de las cargas y beneficios generados en estos. Por ello es necesario dimensionar los retos que trae consigo la consecución de ciudades sostenibles y la importancia de las herramientas de planificación territorial, con el fin de hacer de estas centros de calidad de vida y garantizando las condiciones necesarias para satisfacer las necesidades que tiene la población. En ese sentido el ordenamiento territorial adquiere una gran importancia, al ser este una herramienta de acción directa de los gobiernos sobre el territorio.
Os aspectos inconstitucionais do Projeto Nova Luz: uma análise das políticas públicas urbanas da cidade de São Paulo

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
O objetivo do presente artigo é inciar uma discussão sobre os aspectos constitucionais do instrumento urbanístico da concessão urbanística aplicável ao projeto da Nova Luz na cidade de São Paulo durante a gestão do Prefeito Gilberto Kassab (2005-2012). Para isso: a) estabelece um histórico das políticas públicas urbanas implantadas nas décadas de 90 e 2000 com o objetivo de reverter o quadro de “degradação” urbana que incidiu nos bairros da Luz e Santa Ifigênia, locais onde se aplica a Nova Luz; b) desenvolve-se a construção do projeto Nova Luz, o instrumento de concessão urbanística e os incentivos fiscais dados pelo prefeitura de São Paulo para a implantaçao do projeto bem como as resistencias dos movimentos sociais de luta pela moradia, moradores e comerciantes da região contra a implantação deste modelo urbanístico c) articula-se uma discussão teótica e constitucional acerca do instrumento referido. O quadro complexo que se apresenta é o seguinte: uma parcela da população de baixa renda vive informalmente ou precariamente, ocupando áreas de preservação ambiental ou invadindo terras urbanas. (MARICATO, 2015, p.29). Enquanto que nos centros das cidades onde está a melhor infraestrutura urbana, um volume significativo de imóveis permanece desocupados não cumprindo a função social conforme determina a Lei do Estatuto da Cidade. (FERREIRA 2011, p.09) As contradições são exacerbadas quando consideramos a modernização conservadora que o Brasil vivenciou com raízes clientelistas e patrimonialista que refletem até os dias de hoje, transformando “o Estado em um instrumento eficaz na defesa dos interesses “públicos” de alguns”. (FERREIRA,2011, p.08) Para MARICATO (2010, p. 09) é o mercado imobiliário, muito mais do que a norma jurídica que define onde a população pobre irá habitar e ocupar. O capital imobiliário obtém seu ganho através da exploração do espaço urbano pois determinados atributos como infra- estrutura ou equipamentos urbanos não são facilmente reproduzíveis, constituindo- se em monopólio. (MARICATO, 2015, p.23). O artigo conclui que o instrumento de concessão urbanística é inconstitucional, configurando-se em um instrumento forjado de transferência do poder de desapropriar pelo Estado ao particular, com a finalidade de realizar a urbanização em bases especulativas, “vendendo a cidade”, sem a participação efetiva dos atores sociais e conformam a cidade. Neste sentido, há um incentivo à especulação imobiliária por parte do próprio setor público.
Superprodução imobiliária em uma cidade média paulista: a administração municipal na promoção da máquina do crescimento local

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
Piracicaba, cidade média do interior do estado de São Paulo que conta atualmente com aproximadamente 400 mil habitantes, o que a coloca na condição de 16º município mais populoso do estado, vem apresentando uma intensa atividade imobiliária no período recente. A partir dos anos 2000 a produção do espaço urbano nessa cidade média acelerou-se significativamente. Assistiu-se à explosão da oferta de uma série de produtos imobiliários, voltados a um amplo leque de potenciais consumidores, promovendo a modificação da paisagem e borrando os limites entre o rural e o urbano, com profundas implicações na definição dos valores de uso e dos valores de troca das distintas localizações do território municipal. A implantação de novos parcelamentos do solo para fins urbanos atingiu níveis bastante expressivos. Entre 2011 e 2015, a cidade foi a segunda colocada no ranking estadual de aprovação e implantação de novos loteamentos, um terço destes representados por “loteamentos fechados”, destinados aos estratos de alta renda. Igualmente, a implantação de empreendimentos habitacionais de interesse social, voltada aos segmentos de mais baixa renda, realizada no âmbito do Programa Minha Casa Minha Vida, promulgado em 2009, também foi intensa, ultrapassando as demandas identificadas para o município. Essa “superprodução” imobiliária superou em muito o de décadas anteriores, apontando para uma aparente contradição, visto que a cidade vinha experimentando uma redução drástica em suas taxas de crescimento demográfico. Condutor do processo, o circuito imobiliário vem adquirindo proeminência cada vez maior em sua economia local, moldando as legislações urbanísticas conforme os interesses envolvidos na ampliação dos valores fundiários e imobiliários. O poder público municipal atuou ativamente nesse processo, promovendo contínuas revisões de sua legislação urbanística de modo a incentivar e viabilizar essa produção imobiliária, articulando uma ampla coalizão de interesses locais e forâneos de modo a promover a “máquina de crescimento” local em torno da produção do espaço urbano, convertido em mercadoria privilegiada. Em paralelo a essa superprodução imobiliária, assistiu-se a uma ampliação da precariedade habitacional e urbana no município, decorrência direta da elevação dos valores da terra e da moradia que acompanharam essa explosão na produção, com grandes impactos sociais e ambientais. O presente artigo exporá os dados quantitativos dessa superprodução ao longo das duas primeiras décadas do século XXI, num contexto paradoxal de baixo crescimento populacional e expansão da precariedade, enfocando, especificamente, o papel ativo desempenhado pelo poder público municipal na viabilização dessa superprodução do espaço urbano, seus objetivos e interesses, bem como as articulações deste com os proprietários fundiários e promotores imobiliários.
Política regional e planejamento cultural territorial no Estado da Bahia, Brasil.

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
O presente trabalho consiste em um estudo/análise, a partir da abordagem cultural do espaço: da política de desenvolvimento regional do estado da Bahia: os Territórios de Identidade. Propõe um debate tomando como referência os paradigmas contemporâneos de desenvolvimento com novas interpretações na construção de campos epistemológicos que trazem a cultura e a afirmação dos territórios como fatores primordiais no processo de planejamento reconhecendo a força dos elementos culturais na promoção do desenvolvimento. Assim destacamos neste trabalho, uma reflexão a partir do modelo de desenvolvimento que o governo baiano vem implementando e seus desafios a partir da abordagem territorial cultural e identitária, que busca na proposição de suas políticas públicas, reconhecer e conformar a diversidade cultural dos 27 territórios que compõem o estado. O artigo se organizará em quatro partes principais, além de uma ntrodução e de uma conclusão. A segunda seção trará uma breve discussão sobre o conceito de desenvolvimento e suas diferentes perspectivas. A terceira seção abordrá o elemento cultural nas abordagens sobre o desenvolvimento. E a quarta seção fará uma leitura da política de desenvolvimento regional do estado da Bahia. Na quinta seção faremos uma breve analise da elaboração das políticas públicas do estado da Bahia a partir da abordagem cultural teritorial.
Toluca ciudad inteligente y sustentable 2016

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
En la etapa actual del desarrollo económico social, llamado a veces post industrial parece que la posición cada vez más fuerte empieza a ocupar la economía del conocimiento. Esto proceso se realiza paralelamente a la crisis de la ciudad donde tradicionalmente la ciudad formada con base en la economía manufacturera pierde este soporte, buscando otras fuentes de su sustentación económica. En esta situación estamos observando en las estrategias del desarrollo urbano la búsqueda en diferentes rumbos que también podríamos llamar paradigmas del desarrollo urbano. Desde hace algún tiempo, uno de estos paradigmas conforma el concepto de la Ciudad Inteligente que ya fue desarrollado en la bibliografía y también se llevaron a cabo algunas pruebas de su aplicación en los diferentes países. En términos generales la idea tiene su origen en las pruebas de aplicar las nuevas tecnologías al desarrollo urbano contemporáneo, todo esto con el aprovechamiento de las ideas del desarrollo sustentable en sus tres aspectos: económico, social y ambiental. En la presente ponencia se pretende describir y analizar el estado actual del desarrollo del concepto: Ciudad Inteligente (Smart City), especialmente tratando de operacionalizarlo en sus diferentes dimensiones, además de tratar de explicar cómo este concepto encontró su aterrizaje en la realidad de México y algunos otros países. La ciudad es y ha sido el espacio central de cambios como la ciudad inteligente y sustentable ya que hay conocimiento y tecnología cambios en la ciudad y se da la creación de ciudades inteligentes. El objetivo es definir los indicadores que determinan a la ciudad de Toluca como una ciudad inteligente y sustentable. Se utilizará el método inductivo analizando literatura sobre el tema de ciudades inteligentes; posteriormente se seleccionarán indicadores para aplicar los instrumentos adecuados y analizarán las variables por medio de elaboración de mapas, cuadros y gráficas. Entre los resultados, además de confirmar que una ciudad inteligente y sustentable se origina cuando la tecnología permea todas las actividades humanas modificándolas a tal grado que es capaz de transformar el entorno y la estructura, se comprobará que Toluca es una ciudad inteligente debido a que en ella se acumula información y se genera conocimiento. Palabras clave: Ciudad inteligente, sustentabilidad, tecnología, conocimiento.
Transformaciones del tejido social y la economía a partir de la construcción de macroproyectos de infraestructura en Colombia

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
El presente documento pretende demostrar la relevancia de integrar factores sociales (Tejido social, trayectorias de vida y cultura) al momento de la planeación y posterior ejecución de macroproyectos de infraestructura en Colombia. Esto con la finalidad de conseguir construcciones integrales; es decir, que por medio de ellas se construya bienestar general y también se desarrollen infraestructuras sostenibles, resilientes y de calidad, haciendo el acceso asequible y equitativo para todos. Por lo cual la administración pública debe velar. Para ello se realizará un estudio en la ciudad de Fusagasugá, específicamente en el corregimiento de Boquerón, en torno al proyecto vial denominado la doble calzada Bogotá -Girardot, el cual reconfigura las relaciones socio-espaciales. Lo anterior a causa de que en Colombia se ha venido fortaleciendo el desarrollo e implementación de macroproyectos, materializados en la construcción de vías y viviendas; con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los habitantes, la movilidad, condiciones de acceso dentro del territorio regional y nacional; todo ello tendiente a aumentar el crecimiento económico. A partir de esto se han originado grandes cambios sociales, como por ejemplo, la ruptura o el fortalecimiento del tejido social de la población que se encuentra involucrada; es decir, las personas que residen en el área de trabajo o al entorno donde se desarrollaran estos proyectos, teniendo en cuenta que el desarrollo de la misma depende de la buena planeación que se le preste a infraestructuras tan determinantes. Para esto se debe traer a colación las formas de vida que poseen las familias afectadas y la identidad de los territorios (temas que han sido invisibilizados en estos procesos), los mismos han sido construidos a través del tiempo, a partir de sus tradiciones, su multiculturalidad, ideologías, costumbres y creencias. Esto teniendo como base, que un proyecto será beneficioso o producirá desarrollo siempre y cuando respete y permita fortalecer estas condiciones de vida. Adicionalmente, es vital reconocer, que para crear estrategias hacia la solución de una problemática, es necesario contar con una visión holística para robustecer las características intrínsecas del sector, de ahí que sea efectiva al objetivo planteado y respete concepciones como el tejido social, siendo este el eje central. En concordancia con lo expuesto, la investigación se desarrollará a partir de identificación y recuento histórico de cambios que ha tenido este corregimiento, es decir, como era antes de la construcción y como se encuentra ahora (social y económicamente) por medio de la observación y ayuda gráfica existente; en segundo lugar, realizar trabajo de campo y entrevistas a las personas afectadas con la construcción de la doble calzada dentro de la zona de estudio selecciona; tercero, elaborar algunas historias de vida de las personas que han llevado a cabo en el territorio. Con esto se tendrá un diagnóstico de la población en cuanto a sus cambios sociales, económicos y estructurales a causa de la construcción de este megaproyecto, por ende se reconocerá la importancia de incorporar el tejido social con administración pública, para la planificación y ejecución de estas obras trascendentales.
Planejamento Urbano x Mercantilização da cidade: os dilemas da gestão urbana entre a reestruturação produtiva e o Estatuto da Cidade

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
Presented by : Eliana Terci (USP)
O trabalho analisa os processos dos Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano no interior do estado de São Paulo, a partir da vigência do Estatuto da Cidade (Lei Federal nº 10.257 de 2001), marco regulatório dos capítulos 182 e 183 da Constituição Federal de 1988), cuja normativa se distingue pela subordinação da dinâmica urbana às funções sociais da propriedade e do uso do solo urbano. Toma-se como base empírica os municípios sedes de duas aglomerações urbanas de grande importância no interior paulista – Piracicaba, sede da Aglomeração Urbana de Piracicaba (AUP) e Ribeirão Preto, sede da Região Metropolitana de Ribeirão Preto (RMRP). O Estatuto da Cidade entrou em vigor numa conjuntura bastante adversa, marcada pela financeirização da economia mundial que, desde 1990, tem impulsionado a redução do Estado na economia, a liberalização e desregulamentação dos mercados. Esta conjuntura reorientou a relação entre os setores público e privado, as cidades assumiram novo protagonismo e os governos locais tem sido compelidos a estimular os empreendimentos econômicos e imobiliários o que tem contribuído sobremaneira para o crescimento do perímetro urbano, ainda que a política urbana recomende maior atenção às políticas de promoção da inclusão social nas cidades. No plano teórico-metodológico, o trabalho compreendeu levantamento, classificação e análise de dados secundários sobre as dinâmicas do desenvolvimento urbano e regional e das finanças públicas de ambas as cidades a partir de diversas fontes – Banco de Dados do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEADATA), Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), Sistema Estadual de Análise de Dados (SEADE), Sindicato da Habitação do Estado de São Paulo (SECOVI) e prefeituras municipais; para a análise dos processos dos Planos Diretores valeu-se dos acervos disponíveis nos sites da Prefeitura Municipal de Ribeirão Preto e do Instituto de Pesquisa e Planejamento de Piracicaba (IPPLAP), órgão ligado à prefeitura municipal, responsável pela gestão do Plano Diretor de Piracicaba. Ao analisar os processos dos planos diretores dessas cidades foi possível constatar o quanto eles tem sido peças meramente decorativas, evidenciando o descompromisso dos gestores públicos com suas metas e diretrizes. O empresariamento urbano enquanto padrão de gestão urbana se estabeleceu nesses municípios, nas práticas de mercantilização da cidade com vistas a atração de negócios e facilitação de estabelecimento de empreendimentos econômicos, viabilizados pelos mais diversos arranjos entre os setores público e privado e pela flexibilização da legislação urbanística. Como garantir o compromisso dos gestores públicos com as diretrizes constitucionais da política urbana ainda é uma questão em aberto.
Red Vial de Integración Nacional: desterritorialización en los centros urbanos regionales del Ecuador - Caso de estudio: Paso lateral Latacunga – Lasso - provincia de Cotopaxi – 2015

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
El presente estudio fija su desarrollo en los modelos de investigación geográfica ligados a la interacción de las escalas de poder que existen dentro del territorio y las cuales en los últimos años han evolucionado de ser entendidas de una idea tradicional de tamaño y orden de magnitud, a la idea de escala como nivel jerárquico, para lo cual Swyngedouw (1997) citado por González (2005) establece que “los procesos de (re)construcción de las escalas alteran y expresan cambios en la geometría del poder social, reforzando el poder y el control de algunos territorios y limitando el poder de otros” (González 2005, 101). A ello se suman” los efectos de la mundialización que incrementan la competencia entre los distintos niveles territoriales por atraer y fijar un capital de movilidad y de desarrollo creciente dentro del concebido proceso multi-escalar” (Lindón y Hiernaux 2006, 57). Con la llegada del siglo XXI, inicia el proceso de globalización en las ciudades latinoamericanas como un paradigma de dominación que incentiva grandes procesos de trasformación en las urbes, comenzando con nuevas estrategias para el mejoramiento de la productividad urbana, el alivio de la pobreza y con la priorización en los alcances de la planificación estratégica para las ciudades, en donde el objetivo principal es la creación y producción de “Grandes Proyectos Urbanos” (Carmona 2005, 12) que se materializan en la base contextual del territorio generando procesos y fenómenos urbanos de desterritorialización y reterritorialización. El diseño técnico-metodológico propuesto para esta investigación, presenta métodos de estudio cuantitativos y cualitativos que permitieron analizar e identificar: De qué manera el proyecto de reestructuración de la red vial de integración nacional influye en la desterritorialización de las áreas rurales de la escala local de los centros urbanos regionales del Ecuador, tomando como punto de partida la interacción de la escala regional, con la escala local y parroquial del cantón Latacunga, concluyendo que el efecto que surge de la aplicación de instrumentos para la planificación territorial, contribuye al inicio de un proceso de organización territorial a nivel de escala nacional y regional, mientras que a escala local y parroquial el territorio muestra fenómenos claros de desorganización, generando con ello un umbral de transformaciones socio-territoriales que coexisten en una dinámica multitemporal de espacio y tiempo. Finalmente con los resultados y hallazgos del marco de esta investigación se logra concebir como aporte teórico que la dinámica temporal de los procesos urbanos a través de la historia van evolucionando de ser entendidos como procesos permanentes del espacio que se repiten continuamente, a ser procesos urbanos mutantes que transcienden de los límites geográficos de una determinada escala para influir sobre otra más pequeña, los mismos que a más de desterritorializar el espacio, lo reterritorializan, reconfiguran y producen induciendo así a conocer que: “Todo efecto de desterritorialización trae consigo un nuevo proceso de reterritorialización”.
Universidad Camilo José Cela, UCJC
Profesora
Escuela Superior de Administración Pública ESAP
Estudiante, investigador Joven Talento Nivel I
USP
Professora
Unimep / Ceunsp
Professor
Fundación Kelluwun
Director de proyectos
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Escuela Superior de Administración Pública ESAP / Universidad Nacional de Colombia
Investigador
 Luz Adriana Castiblanco Martínez
Escuela Superior de Administración Pública ESAP
Docente de cátedra e investigadora
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Dr. César Nicandro Cruz-RubioEn esta sesión debatiremos sobre el futuro de este enfoque. Sobre cómo el mismo está articulando nuevos procesos de gobernanza en la región y de cómo en su seno se están atravesando dificultades de institucionalización de un cambio de modelo.
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