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URJC Vicálvaro - Edif. Departamental - (Aula E) 264 Grupo de Trabajo Multisesión (Track 3)
25 Sep 2018 03:30 PM - 05:30 PM (UTC)
20180925T1530 20180925T1730 UTC GT.ADM08 Administración pública y derechos humanos en el siglo XXI GRUPO DE TRABAJO/PANEL: Garantizar los derechos humanos, en el marco de la actuación administrativa, exige replantear los fundamentos dogmáticos de los sistemas jurídicos que proveen los deberes de... URJC Vicálvaro - Edif. Departamental - (Aula E) 264 GIGAPP2018. IX Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas congreso2018@gigapp.org

GRUPO DE TRABAJO/PANEL: Garantizar los derechos humanos, en el marco de la actuación administrativa, exige replantear los fundamentos dogmáticos de los sistemas jurídicos que proveen los deberes de actuación para la tutela de los derechos del individuo. En este contexto, es necesario discutir en torno a la dicotomía clásica entre intereses públicos o privados, los estándares de actuación administrativa y la buena administración, la posición jurídica del ciudadano y la exigibilidad de los derechos, la tutela de los grupos vulnerables, así como los retos de los derechos humanos en el ámbito económico, político o sociológico. Las Administraciones públicas se encuentran en la encrucijada de un marco normativo que evoluciona lentamente frente a la vorágine científica, tecnológica, cultural o económica. En este sentido, los retos del siglo XXI pasan por la comprensión de un nuevo paradigma epistemológico del derecho que regula las relaciones entre la Administración y los ciudadanos. Cobra particular importancia: -El principio de juridicidad, límites y perspectivas -El estatalismo o antropocentrismo en el discurso normativo -La actuación e inactividad administrativa frente a los derechos económicos, sociales y culturales. -Ciudadanos y estándares de actuación administrativa -Globalización jurídica y sus efectos en las administraciones públicas -La participación ciudadana en la toma de decisiones -Vulnerabilidad social y jurídica frente al derecho del poder -La ética pública en el contexto de los derechos humanos -Lo urbano y lo rural en un mismo El grupo de trabajo es un espacio de reflexión y análisis iusadministrativista, desde una perspectiva multidisciplinar, en donde la sociología, la economía y la ciencia de la administración, entre otras, conducen a la propuesta de mecanismos de actuación precisos para la protección, promoción, fomento y garantía de los derechos humanos,

Considerações sistêmicas sobre a evolução da Judicialização da Saúde em Tribunais Brasileiros
00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/25 00:00:00 UTC - 2018/09/25 00:00:00 UTC
O propósito desta investigação é realizar uma análise autodescritiva de um subsistema social, a judicialização da saúde em Tribunais Brasileiros, a fim de que seja observada a justiciabilidade de direitos sociais, a exemplo do direito à saúde e suas implicações de procedimento na gestão pública da saúde. A importância desta temática, sob a ótica do sistema jurídico, reside no reconhecimento constitucional do artigo 196 da Constituição Federal de 1988, o qual estabeleceu o acesso universal e igualitário às ações e serviços de saúde organizados pelo SUS. Portanto, a autorreferencialidade do sistema jurídico proporcionou o fechamento operacional do sistema para que as demandas judiciais fossem concedidas sempre em favor dos requerentes em pedidos individuais. Isto ocasionou uma forma de interpretação do direito à saúde de maneira absolutizada, ou seja, de concessão absoluta dos bens e serviços em saúde. A realização da investigação inicia-se com o levantamento bibliográfico pertinente sobre evolução sistêmica e seus reflexos na justiciabilidade dos direitos sociais. Observa-se que a Constituição Brasileira é o símbolo que tem por função realizar o acoplamento estrutural entre os subsistemas jurídico, político e sanitário. Neste cenário, analisa-se as distinções entre sistema e meio, e observa-se que o subsistema Judicialização da Saúde se abre cognitivamente para a interpretação dos juízes sobre o direito à saúde, caracterizando a evolução jurisprudencial sobre o direito de acesso a saúde em matéria de medicamentos. Definido o ambiente e a fundamentação teórica, apresenta a questão central que pretende-se desenvolver com a presente investigação: Diante do cenário do crescimento de demandas judiciais sobre o acesso a medicamentos, como ocorre a evolução sistêmica do subsistema Judicialização da Saúde em tribunais brasileiros? Assim propugna-se como objetivo principal desta investigação: analisar as autodescrições do sistema jurídico nas relações entre o fenômeno da Judicialização da Saúde nos tribunais e seus reflexos na gestão administrativa da saúde pública. A hipótese central deste trabalho é definida como resposta provisória na seguinte abordagem: “a evolução do subsistema da Judicialização da saúde é construída no sistema autopoiético de direito em que a distinção significativa consiste em observar o sistema em operações autorreferenciais e heterorrferenciais, em que é imprescindível na base de fechamento operativo do sistema, as produções de normas próprias, mas também a abertura cognitiva aos textos jurisprudenciais que interpretam o conteúdo do direito social à saúde, e as pesquisas científicas que relatam as experiências dos reflexos da Judicialização na administração pública da saúde. O referencial empírico é um conjunto de casos judiciais que constituem a linha evolutiva do fenômeno da Judicialização nos Tribunais. A abordagem metodológica da pesquisa inclui a lógica heurística de construção de problema, bem como a identificação de soluções. Palavras-chave: Evolução Sistêmica – Direitos Sociais – Teoria de Sistemas – Direito à saúde.
El desafio de la esclavitud contemporánea en el Poder Judicial del Trabajo : análisis de procesos legales en el contexto de reinvención de la esclavitud
00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/25 00:00:00 UTC - 2018/09/25 00:00:00 UTC
Al considerar la persistencia del esclavitud contemporáneo en el territorio brasileño y la incapacidad del Sistema de Justicia para erradicar este delito, nuestra investigación esta orientada a identificar los padrones de condena del Poder Judicial del Trabajo en los procesos involucrados en el tema. Igualmente se analisa, en eses procesos, ¿cuáles son los componentes y aspectos en que se observa la permanencia de la cultura esclavista tejida historicamente en la sociedad brasileña?. Para situar el debate fue hecho una revisión de los estudios sobre esclavitud en Brasil. Nuestra metodología esta baseada en recogida de datos utilizando como fuente los procesos legales involucrados en el tema de esclavitud identificados en el Tribunal Regional del Trabajo de la 3ª Región (Minas Gerais). De esta manera, los procesos legales se transforman en registros de memoria gracias a los relatos de las víctimas de ese delito. En cuanto al aspecto de concreción del Derecho en la sociedad la investigación analiza los contenidos del resultados de los procesos, en la fase de conocimiento y en la fase de ejecución. Con este abordaje se intenta aclarar ¿cuál es el entendimiento sobre esclavitud para quien fue sumiso a tal condición? y en ¿qué medida sus vidas fueron atrapadas?. Para ese análisis, ha sido elegido como referencial metodológico de la concepción de la Historia, los estudios de Marc Bloch (1987), Lucien Febvre (1983), Fernando Braudel (1990) y Ginzburg (1999). Así, los procesos legales son analisados a luz do que se ha denominado la crítica al texto-documento como forma de priorizar una historia de eses trabajadores y trabajadoras. En efecto, la investigación busca comprender los procesos legales no sólo como documento jurídico, pero como registros de memoria de las víctimas y de la permanecia de la esclavitud. En especial se utiliza del concepto Braudeliano de larga duración en que ocurre la coexistencia de temporalidades en la História. En ese análisis no se separa las relaciones del poder y de explotación que el proprio sistema económico impone, bien como los enfrentamientos jurídicos y la percepción de justicia que se proyecta sobre el tema. En consecuencia , el resultado que surge del análisis - hasta el momento - es que prevalece en el Poder Judicial una perspectiva individual de comprensión de los conflictos de organización del trabajo, lo cual es travestido por un pseudo tratamiento colectivo. Por consiguiente, prevalece un padrón de condena sólo de caracter reparatório individual, lo cual tiene su custo absorbido en la cadena productiva que se utiliza de mano de obra esclava. En pocas palabras, el padrón de condena no es suficientemente fuerte para cambiar los comportamientos sociales que se refiere a explotación de mano de obra esclava. Por otro lado, las precarias condiciones de vida de las víctimas y las desigualdades socioeconómicas presentes estructuralmente en la sociedad brasileña revelan la permanecia y la reinvención de la esclavitud contemporánea, al mismo tiempo que evidencia la existencia de una cultura esclavista y de negación de derechos historicamente presente en Brasil.
La ética pública y el rediseño institucional
00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/25 00:00:00 UTC - 2018/09/25 00:00:00 UTC
La ética, como rama de la filosofía, puede ser definida como "la actividad intelectual abierta, indagatoria, reflexiva y critica que se encarga de estudiar la moral, la virtud, el deber, la felicidad y el buen vivir" (Alexander, 2008, p. 4). Por tanto, podemos señalar que la ética aplicada a una actividad laboral, ya sea pública o privada, intenta establecer de una manera racional aquellos comportamientos que son correctos o morales en el contexto de la sociedad en la que se desarrolla, y a su vez suprimir los que no lo son. Es decir, cuando la ética se aplica y se pone en práctica en el servicio público se denomina Ética Pública, o Ética para la política y la administración pública. Esta disciplina ofrece al servidor público un conocimiento que lo lleva a actuar de una determinada manera en cada situación, ofreciendo auxilio con respecto a la elección de las diversas situaciones que son convenientes o no para la colectividad. Establece los criterios que debe tener en cuenta todo servidor público para llevar a cabo sus funciones con el fin de lograr un bien para la comunidad. La ética pública puede comprenderse como un hacer colectivo, como un proceso en el que tanto la colectividad como los individuos generan pautas de conducta que posibilitan un mejor desarrollo de la convivencia, de la autonomía y de la libertad del hombre. Se desprende de lo anterior la urgente tarea de debatir sobre los fundamentos dogmáticos de los sistemas jurídicos que proveen los deberes de actuación de los servidores públicos, los estándares de actuación administrativa y la buena administración, las cualidades que deben tener quienes trabajan en el Estado y por sobre todo replantear de manera articulada la relación entre particulares y el Estado y la dicotomía clásica entre intereses públicos o privados. Y es que la ética es una expresión muy usada hoy por hoy, especialmente ante los crecientes y generalizados procesos de corrupción, violencia y transgresiones a los derechos de las personas, organizaciones y comunidades. Hasta hoy el concepto de ética no ha sido objeto de crítica, pero está claro que algo está fallando cuando seguimos viendo a diario casos de corrupción que conlleva a la clara violación de derechos humanos. Y es que pese a que en la mayoría de ordenamientos jurídicos existen normas que sancionan dichas conductas, tanto de tipo penal como de tipo disciplinario, estas no parecen ser una solución definitiva a este flagelo, por lo que debemos replantearnos el concepto de ética y los caminos para trabajar como sociedad en llenar nuevamente de contenido el concepto de ética pública y su exigencia para el cumplimiento de los fines del Estado. También vale la pena revisar las actuaciones relacionadas con transparencia, divulgación de información, entre otros, para discutir su verdadero impacto sobre los índices de corrupción.
Líneas para una gestión basada en resultados de derechos humanos
00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/25 00:00:00 UTC - 2018/09/25 00:00:00 UTC
Partiendo de la incorporación de los principios de políticas públicas y derechos humanos, ampliamente desarrollados en la literatura, se propone la aplicación del modelo de Gestión Basada en Resultados a la función pública para desarrollar la capacidad de diseñar, implementar y evaluar con base en el cumplimiento de obligaciones estatales de derechos humanos, así como en el ejercicio de derechos por parte de la población. Se releva la importancia de incorporar el EBDH desde la definición de los problemas públicos y del diseño de las políticas públicas que les atienden. De esta forma se logra la puesta en valor de los derechos como tal, y se orienta la acción pública al ejercicio de derechos. Posteriormente se analiza la implementación de políticas públicas con enfoque de derechos humanos como un problema de coordinación interinstitucional, procurando una reflexión sobre los principios de universalidad, interdependencia e indivisibilidad de los DD.HH. Antes de concluir se ofrecen lineamientos para el desarrollo de una evaluación orientada por el cumplimiento de obligaciones estatales y por el ejercicio de derechos de las personas, cerrando el ciclo de política pública. Finalmente se reflexiona sobre las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades de reorientar la acción pública usando como brújula el Derecho Internacional de Derechos Humanos, y sobre el rol de Sociedad Civil frente a una administración pública con creciente demanda por transparencia y rendición de cuentas.
O trabalho escravo contemporâneo nas corporações e sua relação como o estado regulador: análise acerca da gestão pública a partir da teoria da captura regulatória
00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/25 00:00:00 UTC - 2018/09/25 00:00:00 UTC
A escravidão persiste em escala global na forma de relações indecentes de trabalho, fundada na exploração econômica. Incontáveis formas de coerção caracterizam relações de trabalho no mercado formado por empresas globais, locais e suas cadeias de fornecedores, alijando trabalhadores de sua dignidade, ferindo seus direitos humanos. O trabalho pretende discutir a escravidão contemporânea brasileira a partir da teoria da captura regulatória, objetivando demonstrar que por se incluir na economia global, tal prática relaciona de forma complexa as corporações e o Estado. Neste sentido, imprescindível analisar, sob o olhar da teoria da captura regulatória, a influência das organizações na reprodução e manutenção do Trabalho EscravoContemporâneo, considerando que nas últimas eleições gerais do Brasil, ocorridas em 2014, 10% dos deputados federais eleitos, obtiveram financiamento de suas campanhas por empresas ou empresários que haviam praticado o trabalho escravo contemporâneo. Segundo a Organização Internacional do Trabalho (OIT, 2009), a escravidão contemporânea é parte da economia mundial e sustenta a produção de uma gama de produtos. A problemática revela aspectos nefastos da globalização da produção e do consumo, até agora pouco considerados pela prática e pela pesquisa em Administração. Isso porque, por um lado, poucas empresas, governos ou organizações não governamentais (ONGs) se engajam ou reconhecem a problemática do trabalho escravo contemporâneo como uma situação central, mas tão somente como uma prática periférica, sintomátic, ou mesmo entendido como metáfora (BALES, 2004; SAKAMOTO, 2008). Por outro, o debate também é marginal nas ciências sociais (BALES, 2004), sendo praticamente ignorado no campo da Administração e Gestão Pública (COOKE, 2003; CRANE, 2013). Busca-se a contribuição científica ao campo da gestão pública, sob o aspecto da teoria da regulação, especificamente no âmbito da captura regulatória, a qual se desdobre em proposições que enfatize a insustentabilidade destes processos e priorize o problema. Quanto aos aspectos teórico-metodológicos, adota-se o materialismo histórico-dialético tendo em vista a necessidade de se desenvolver uma análise do objeto em sua totalidade, em suas múltiplas determinações, para a compreensão do conjunto de relações que permeiam a discussão sobre corporações e regulação, em especial, quando se aborda o papel do Estado e a relação com o setor privado. Assim parte-se, principalmente do sentido metodológico conferido pelos regulacionistas à sua teoria, a qual segundo Ruy Braga (2003, p. 429) “o desenvolvimento de uma teoria investigativa heterodoxa centrada na análise das mediações sociais e baseada em uma metodologia anti-reducionista das instituições sociais”. É neste sentido que o materialismo histórico- dialético se mostra mais adequado a essa pesquisa, à medida que possibilita um olhar crítico sobre o fenômeno do trabalho escravo contemporâneo, permitindo-nos desvelar sua origem, manutenção e função na economia. Com efeito, permite-se obtemperar a seguinte pergunta de pesquisa: em que medida a reprodução da lógica do trabalho Escravo Contemporâneo está apoiada na regulação estatal?
Ms. Alba Lucía García Suárez
Universidad Carlos III, Madrid
Doctoranda
 Eric Díaz Mella
Universidad Santo Tomás, Chile / Universidad de las Américas, Chile
Docente
Mrs. Herena Correa De Melo
Ministério Público do Estado do Pará
Promotora de Justiça
Prof. Krishina Ribeiro
Núcleo de Altos Estudos Amazônicos / Universidade Federal do Pará
Professora
Dr. Nohemí  Bello Gallardo
Universidad Autónoma de Querétaro
Profesora de tiempo completo
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 Alina Nettel Barrera
Universidad Autónoma de Querétaro
Coordinador de la Maestría y Doctorado en Ciencias Jurídicas
Dr. Nohemí  Bello Gallardo
Universidad Autónoma de Querétaro
Profesora de tiempo completo
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