Take a Survey URJC Vicálvaro - Edif. Departamental - (Aula E) 264 25 Sep 2018 Grupo de Trabajo | Sesión Especial
Multisesión (Track 1) 09:00 - 12:00

El objetivo de este Grupo de Trabajo es debatir investigaciones relacionadas a las transformaciones ocurridas en el papel y función del Estado en contexto de crisis y oportunidades como polos contradictorios y complementarios en la dinámica del desarrollo local, regional e internacional. Se pretende discutir las organizaciones públicas como locus de análisis per se. La expectativa es que en el centro del debate se comprenda a las organizaciones públicas como instituciones que difieren de las instituciones privadas, en la medida que no son impulsadas por el ánimo de lucro o mediante el posicionamiento en el mercado, y debido a que son instituciones estratégicas en términos del desarrollo nacional en sus temas más amplios. Otro punto a destacar de este GT son los instrumentos y tecnologías de gestión, como elementos estratégicos e innovadores para hacer frente a nuevos y viejos obstáculos para el desarrollo que son: la sostenibilidad, la equidad, la justicia social, entre otros. Así, al establecer instrumentos o tecnologías de gestión, es necesario admitir que éstos traen consigo una carga política interna, es decir, los instrumentos no son neutrales - o privados de intereses - en el sentido sociológico del término.

Actividades extracurriculares como estrategia de emprendimiento social: estudio de caso FCA UAGro
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Las universidades generadoras de capital humano se han visto en la necesidad de evolucionar, de cambiar y redefinir estrategias involucradas hacia el bien común. En este contexto deben ir más allá y apostar por una visión empresarial: el emprendimiento social. Sin embargo, la principal debilidad es la cultura emprendedora, escaso capital humano emprendedor y poco apoyo a la plataforma educativa e innovación. Afortunadamente, las debilidades pueden ser atacadas desde la universidad con recursos propios, las actividades extracurriculares juegan un papel trascendente durante su formación. En esta investigación se analizó la literatura y se evaluó la factibilidad de las actividades extracurriculares como una estrategia. El estudio se realizó en la Facultad de Contaduría y Administración de la Universidad Autónoma de Guerrero. El objetivo de esta investigación es demostrar la fortaleza del talento humano que tienen los estudiantes hacia el emprendimiento social. Las instituciones educativas de nivel superior, especialmente las escuelas de negocios tienen un compromiso con la sociedad, por tal motivo existe una preocupación por generar egresados competentes y capaces de enfrentar un ambiente dinámico y global. Hoy en día, se necesita actitud y perseverancia para lograr las habilidades que todos los estudiantes de escuelas de negocios deben tener, pero necesitan descubrir sus talentos, para crear un visón de emprendimiento, sobre todo, crear un benéfico común, más que buscar la rentabilidad. La necesidad de crear capital humano va más allá de las actividades extracurriculares. Miranda y Silva (2005) afirma que los emprendedores están en constante búsqueda por adquirir cualidades como son: buscar oportunidades, ser creativos e innovadores, confían en sí mismos, se encuentran motivados, tienden a ser organizados y a planificar para poder calcular sus riesgos permitiendo con ello el destacar en un mundo cada vez más competitivo y generando mejores oportunidades. Es importante mencionar que la atención que prestan las instituciones de nivel superior a ofrecer una vida universitaria dinámica, diferentes opciones formativas, complemento a las actividades lectivas. Son las actividades extracurriculares (cultura, conferencias, tutorías, congresos y otras). Al analizar los resultados y según la opinión de Weerawardena y Sulivan (2006) el emprendimiento social es la nueva forma de emprender, según Paredo y Mac Lean (2006) el emprendedor tiene como objetivo la búsqueda de creación de valor social a través del reconocimiento y aprovechamiento de oportunidades innovadoras, con gran tolerancia al riesgo y rechazo a la aceptación para trabajar con limitaciones de los recursos disponibles. Dees (1998) en su obra Social Entrepreneurship, afirma lo siguiente: los emprendedores no necesariamente tienen que ser inventores, sino que simplemente tienen que adoptar una visión creativa a la hora de poner en práctica invenciones de otros, de tal manera que las actividades extracurriculares puede ser una estrategia. Esta investigación es analizar la literatura sobre el emprendimiento social y establecer que las actividades extracurriculares o no lectivas como una estrategia clave para el desarrollo formativo de los universitarios, al mismo tiempo proponemos un modelo educativo que permita establecer una plataforma emprendedora que fortalezca y capitalice el talento humano de los estudiantes hacia el bien común.
Co-creación de políticas públicas con personas jóvenes. Generando valor económico y social
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Dentro del paradigma de gobierno abierto son comunes los ejemplos de transparencia, participación ciudadana y de datos abiertos, pero son más escasas las referencias a la colaboración público-privada. Esta ponencia presenta tres ejemplos de cómo se puede trabajar desde lo público en políticas de juventud desde esta misma clave. Son tres proyectos diferentes, con objetivos y enfoques distintos que nos permiten conocer mejor algunas de las posibilidades que ofrece la colaboración para la mejora de las políticas públicas y la generación de valor económico y social. El primero de los proyectos presentados se llama "gazte begirada" (mirada joven), proyecto lanzado en colaboración con el DDC (Danish Design Center) como proyecto piloto para el co-diseño de una estrategia de futuro para la comarca de Busturialdea en Bizkaia. Es un proyecto intergeneracional, que aúna el papel de liderazgo de las personas jóvenes con la visión del envejecimiento de la población como elemento de oportunidad (silver economy). Un equipo de jóvenes lidera el proyecto de dinamización comarcal. El objetivo de este proyecto es poner en valor la forma de ver las oportunidades de las personas jóvenes y con ello ofrecer una alternativa de futuro para una comarca que está viviendo un envejecimiento y una destrucción de la industria tradicional. Además, pone a las personas jóvenes en clave de pensar soluciones y generar oportunidades en un escenario económico que cada vez tiene más peso (envejecimiento y destrucción/desaparición de los modelos económico-industriales clásicos). El segundo proyecto, se llama "Gazte Txanpon Soziala" (moneda social joven). Una sociedad comprometida es clave para la cohesión social y para el desarrollo de políticas de gobierno abierto. Generar compromiso social e implicación poniendo en valor el voluntariado y lo que la propia sociedad puede ofrecer en clave no económica como beneficio o recompensa ante la implicación y el voluntariado son los principales objetivos de este proyecto. Se trata de un proyecto de co-diseño, ya que trabajamos conjuntamente instituciones, personas jóvenes y el sector socioeconómico en la definición de lo que debe ser esta "gazte txanpona", su sistema de recompensas, etc. Este proyecto se centra especialmente en 4 ámbitos: intergeneracional, intercultural, dinamización cultural y Euskera. El tercero de los proyectos, está dirigido también a la generación de oportunidades para las personas jóvenes llamado "Googaz", este es un movimiento liderado por Millenials inconformistas cuyo objetivo principal es motivar a los jóvenes de Bizkaia a emprender y sentirse dueños de sus propias vidas. Es una iniciativa nueva que aspira a revolucionar nuestra generación actual de una manera fresca y original. Mediante un sistema basado en la competición, con el apoyo de jóvenes que hacen labores de mentoring, se plantean retos a los que equipos dé jóvenes emprendedorxs deben dan respuesta a nivel comarcal. En cada comarca se selecciona el proyecto/equipo ganador, y al final de la ronda, hay una “COPA” que se disputa entre equipos de todas las comarcas de Bizkaia, que deben dar respuesta a un reto del Territorio.
A Caracterização e a Operacionalização dos Conselhos de Regimes Próprios e sua Atuação na Governança da Previdência Pública Municipal do Brasil
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De acordo com Draibe (1998), a forma “conselho” está entre as mais fortes inflexões do sistema brasileiro de políticas sociais. A pesquisadora comenta que ao moldá-los sob tal formato, os conselhos de política social institucionalizam, na etapa de consolidação da democracia, os novos mecanismos de expressão, representação e participação de interesses forjados pelos movimentos sociais desde a primeira hora da democratização. Segundo Buvinich (2014), o desenvolvimento dos conselhos gestores no Brasil passou por distintas fases até chegar aos atuais conselhos, espaços institucionalizados de participação política cuja função é incidir nas políticas públicas setoriais, produzindo decisões a partir da ampla discussão com setores da sociedade civil. Na visão de Gohn (2001), os conselhos são parte de um novo modo de gestão dos negócios públicos, e fazem parte de um novo modelo de desenvolvimento que está sendo implementado em todo o mundo da gestão pública estatal, via parcerias com a sociedade civil organizada. O pesquisador também considera que por meio dos conselhos busca-se a institucionalização da participação e a consolidação dessa cogestão pública, caracterizada pela atuação conjunta da sociedade, do governo e de outras associações. Apesar da expectativa gerada em torno da criação dos conselhos gestores de políticas públicas no Brasil, Calazans (2010) reconhece que as dificuldades para sua institucionalização vão desde os aspectos institucionais – como o alcance do poder decisório e a possibilidade da perda de autonomia dos conselhos, até os aspectos sociais envolvidos, como o baixo grau de cultura política e a heterogeneidade dos interesses dos representantes da sociedade. Draibe (1998) comenta que o Estado de Bem Estar, moldado nos anos de 1930, envolveu inúmeros conselhos, localizados em distintos pontos da estrutura federativa ou dos processos decisórios das políticas sociais setoriais, entre eles, os conselhos de previdência social, instituídos pelo Ministério de Previdência e Assistência Social – MPAS, atual Secretária de Previdência do Ministério da Fazenda – SPREV. Para garantir que no âmbito dos conselhos instituídos no âmbito dos RPPS haja o máximo de efetividade de funcionamento como espaço deliberativo, Calazans (2010) recomenda, entre outros, que seja garantido certo grau de autonomia desses conselhos do RPPS em relação ao ente federado, de forma a possuir competência sobre a deliberação da política previdenciária local, e que seja exigido certo grau de formação intelectual e de capacidade técnica, tendo em vista o alto grau de complexidade da matéria. Considerando que a atuação dos conselhos dos RPPS pode ser crucial para assegurar o atingimento de sua missão institucional, o presente estudo tem como objetivo analisar como são estruturados e operacionalizados os conselhos dos regimes próprios de previdência social e a sua atuação na governança da previdência pública municipal.
A sustentabilidade econômica e social nas compras públicas: uma análise da Política Estadual de Aquisição de Alimentos da Agricultura Familiar – PAAFamiliar do Estado de Minas Gerais
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Assim como ocorre com o setor privado, o Estado é um importante ator para fomentar o desenvolvimento da sociedade. Contudo, diferentemente do setor privado, o Estado não visa o lucro. Além disso a alocação de recursos efetuada pelo Estado deve observar fatores como o desenvolvimento social, o interesse público e a sustentabilidade. Dentro desse enfoque, o uso do poder de compras do Estado pode representar um importante propulsor para o desenvolvimento de setores do mercado. Com isso, a atuação do Estado no que se refere às compras públicas pode ser orientada no sentido de promover externalidades positivas em áreas do mercado que, na presente conjuntura, apresentam um baixo desenvolvimento. Neste contexto, diversas políticas e programas têm sido criados buscando-se atender aos requisitos legais e à evolução da noção de que as compras devem ser usadas para além de apenas prover os materiais e serviços necessários ao Estado. Nesse aspecto, ganha relevo a ideia da sustentabilidade nas compras públicas, ou seja, do uso dos recursos públicos aplicados às aquisições de bens e serviços, de modo em que exista zelo com os aspectos ambiental, econômico e social. O cuidado com o aspecto ambiental nas aquisições em geral tem se mostrado bastante desenvolvido, sobretudo a partir da observação de que o próprio mercado já tem adotado ações voltadas a esse aspecto, entretanto as esferas econômica e social ainda demandam ações que as fortaleçam. Um bom exemplo pode ser verificado no Estado de Minas Gerais, que tem tentado promover políticas que se voltem ao desenvolvimento regional e de determinados nichos de mercado e, com isso, estimular a sustentabilidade nas compras públicas. Assim, o presente trabalho busca analisar se a Política Estadual de Aquisição de Alimentos da Agricultura Familiar (PAAFamiliar) cumpre o papel de fomentar a sustentabilidade econômica e social nas compras públicas realizadas pelo Governo do Estado de Minas Gerais, orientadas e monitoradas pelo seu Centro de Serviços Compartilhados (Subsecretaria de Gestão Logística). O trabalho é desenvolvido a partir de pesquisa bibliográfica, análise documental e em legislação e entrevistas, com o intuito de apresentar o tema e proporcionar análises e relações entre os aspectos estudados, buscando, portanto, um caráter descritivo. Verificou-se um importante indício de que os governos têm criado políticas que se mostram inovadoras e estratégicas a partir do momento em que conciliam interesses sociais, desenvolvimento e sustentabilidade e as necessidades básicas do governo, tais como as aquisições. Observou-se que a PAAFamiliar é uma das poucas, se não a única política que abarca os aspectos econômicos e sociais da sustentabilidade no que se refere às compras públicas, entretanto não tem se mostrado tão desenvolvida e bem-sucedida quanto poderia ser. Defasagens no planejamento e no desenvolvimento fazem com que a consolidação da política se dê de forma aquém da considerada ótima.
Desafios da gestão pública da cultura no município de Ribeirão das Neves (2013- 2016)
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Nossa proposta de trabalho tem por objetivo analisar os instrumentos de gestão pública utilizados pela Secretaria Municipal de Cultura de Ribeirão das Neves, Minas Gerais, Brasil, ao longo do período 2013 – 2016, a partir de uma visada democrática. Ribeirão das Neves é parte da Região Metropolitana de Belo Horizonte, município constantemente referenciado por seus índices de pobreza, pela presença de presídios e presente no imaginário social como “cidade-dormitório”. Nosso referencial teórico trata-se da teoria democrática participativa, cuja ideia de participação não assume somente o exercício do direito ao voto e, portanto, não se limita ao momento eleitoral. Diferente das teorias econômicas e elitistas, as teorias participativas dão especial ênfase à legitimidade alcançada por meio da ampliação dos canais de participação nos diferentes espaços da vida dos cidadãos, tais como as escolas, universidades, bairros, movimentos sociais, família, coletivos, clubes e local de trabalho. As teorias participativas também buscam assegurar a porosidade do Estado, tornando-o um espaço aberto à participação de cidadãos e cidadãs, por meio de conselhos, conferências e fóruns, órgãos representativos da sociedade civil junto às instituições públicas. Por meio da construção de instrumentos reguladores como o (1) Plano Municipal de Cultura; (2) Conselho e Conferência Municipal de Política Cultural; (3) edital de incentivo à projetos de iniciativa de artistas, grupos, coletivos e agentes culturais do município; (4) a inclusão dos povos de terreiro e manifestações populares no plano de inventário do patrimônio municipal; e o (5) projeto de formação de jovens e adolescentes em dança – RUA, a gestão pública de Ribeirão das Neves criou estratégias de participação ampliadas que possibilitaram a expressão da diversidade de práticas culturais da população, com potencial para a criação de elementos positivos de reconhecimento e pertencimento à cidade. O entendimento ampliado da participação leva-nos a discutir sua importância para se alcançar importantes ideais democráticos como a justiça social, igualdade, o desenvolvimento da cidadania em âmbito local e nacional, e a dimensão coletiva da democracia, como um valor compartilhado pelos membros de uma mesma sociedade. Compreendemos que a relação entre democracia e cultura é uma “via de mão dupla”: uma política cultural pode ser mais amplamente fomentada por meio de valores democráticos; e a cultura enquanto uma dimensão da vida humana tem importante contribuição na construção de valores e modos de vida democráticos. Neste sentido, procuramos demonstrar como a gestão pública da cultura ao incorporar estratégias de participação pode proporcionar desenvolvimento social em contextos de crise.
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Conferencistas
Instituto de Ciencia Política. Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de la Republica del Uruguay
investigadora titular
Universidade Federal da Paraíba - Brasil
CONTADOR
Universidad Autónoma de Guerrero
Directora administrativa y docente
Universidade de Brasília - UNB
professor
NAEA UFPA / UFMA
ESTUDANTE / DOCENTE
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Moderadores
Universidade de Brasília - UNB
Professora
Universidade Federal do Rio Grande do Norte - UFRN
Docente
Unviersidade de Brasilia
Professora/Pesquisadora

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