URJC Vicálvaro - Edif. Departamental - (Aula B) 254 26 Sep 2018 Grupo de Trabajo
Multisesión (Track 5) 09:00 - 12:00

GRUPO DE TRABAJO. El modo como se organizan las políticas de cuidados (o están ausentes), o los contornos que presenta la organización social de los cuidados de la población en situación de dependencia, es uno de los restos sociales y políticos más preocupantes en las sociedades modernas avanzadas. En este grupo, se invita a reflexionar sobre cómo se están reconfigurado las intervenciones públicas, qué sujeto es el destinatario de dichas intervenciones, quienes y con qué principios diseña las intervenciones, en qué filosofía política se sustentan, qué papeles se otorgan a las personas receptoras de cuidado, y qué organizaciones, instituciones o personas tienen atribuida la responsabilidad de dar respuesta a unas necesidades de cuidado cada vez más intensas, en la medida en que la población envejece. En dicha línea, se acogerán propuestas en torno a: 1) el análisis de los marcos institucionales y políticos de los cuidados (dirigiendo la atención hacia las administraciones públicas y organización de los servicios sociales); 2) las condiciones socio-políticas del trabajo de cuidados y las “otras dimensiones” implicadas no reconocidas (relaciones afectivas, moral, usos del tiempo); 3) las propuestas de reflexión teórica del cuidado, (sea orientando el análisis hacia las personas en situación de dependencia, o hacia las que prestan cuidados habitualmente, su relación con la vulnerabilidad humana y con la interdependencia), 4) las diferentes formas de articulación entre principales agencias de provisión de bienestar (Estado, mercado, familia y comunidad).

La formación de cuidadores en Argentina como una dimensión de la política social para personas mayores: avances y cuestiones pendientes
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El creciente proceso de envejecimiento demográfico es un desafío que las sociedades deben enfrentar para que los adultos dependientes accedan a mejores cuidados y a sistemas de previsión social y de salud eficientes que les faciliten un mayor nivel de bienestar. Los cambios demográficos (menor número de miembros en las familias, alargamiento de la vida, ingreso de la mujer al mercado laboral) transformaron el modelo familiar tradicional modificando la distribución de los cuidados. Como consecuencia, cada vez son menos los miembros de las familias con disposición para el cuidado, a lo que se le suma el fenómeno conocido como ‘envejecimiento dentro del envejecimiento’ y se observa a la tercera edad cuidando a la cuarta edad. El envejecimiento demográfico y la mayor longevidad de las personas son fenómenos que influyen en las transferencias intergeneracionales, en el aumento de la demanda de servicios de salud y de cuidados de larga duración. En Argentina el servicio de cuidado a cargo de organizaciones formales tanto estatales como privadas no ocupa un lugar significativo en la agenda pública, porque éste se asocia al ámbito privado-doméstico y permanece ajeno a las discusiones políticas e institucionales. El objetivo general de este trabajo es describir las modalidades institucionales tanto a nivel público, privado y de Ongs en relación a la formación y provisión de cuidados para adultos mayores de cuidadores en Buenos Aires. Los objetivos específicos son: a) Describir políticas hacia adultos mayores en Argentina en los últimos 20 años relacionado a previsión social, salud y cuidados. b) Analizar las acciones públicas, de Ongs y privadas relativas a la formación y provisión de cuidadores para adultos mayores en Buenos Aires c) Revisión de estudios empíricos sobre de percepciones de cuidadores remunerados El abordaje metodológico constó de fuentes secundarias y entrevistas en profundidad a responsables de la coordinación de los Programas a nivel nacional y local, a Obras sociales, Organizaciones No Gubernamentales (Ongs) y empresas privadas de cuidados domiciliarios. Las conclusiones preliminares muestran que las políticas públicas destinadas al cuidado de adultos mayores no acompañan el incremento de demandas generado por el envejecimiento de la población de manera integral. Sin embargo, en los últimos años se produjeron avances, sobre todo a nivel estatal referido a la formación de cuidadores domiciliarios.
Geometría fractal del cuidado: potencialidades de las tecnologías para unas políticas del cuidado de calidad en el ámbito domiciliario
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El cuidado es una necesidad universal, dada la vulnerabilidad humana constitutiva, y a la vez, personal, situada y encarnada. Las políticas de cuidado tienden a ser rígidas como una antigua fotografía; sin embargo, las necesidades cambian cada día, o se mantienen durante semanas con una rutina y de pronto cambian. Los diseños de atención personalizada siempre son demasiados rígidos para personas que reciben cuidados en sus hogares, pero también para sus familiares y para quienes les prestan cuidado cada día a través del Servido de Ayuda a Domicilio. La tecnología podría jugar un importante papel para flexibilizar el modo en que una política se concreta en unas prácticas cotidianas iguales y a la vez únicas, pues el cuidado se caracteriza por estar atravesado por la relación en la que este tiene lugar, una relación corporal cargada de emociones. Por tanto, siguiendo la propuesta de Mandelbrot se trataría de identificar patrones que puedan captar la rugosidad de la piel de personas cuidadas y de quienes les cuidan cada día, y ver de qué modo dichos patrones tendrían a escala micro una concreción. En este sentido, las posibilidades que presenta hoy el universo tecnológico invitan a indagar en la compleja relación entre cuidados y tecnologías. La intersección entre los estudios sociales sobre la ciencia y la tecnología y sobre los cuidados encierra una enorme potencialidad. Con la investigación cualitativa desarrollada en España para el diseño del Portal Familiar GESAD (Financiada por el Ministerio de Economía, Industria y Competitividad, 2017-2018; AEI-010500-2017-225) se estudia cómo la tecnología puede contribuir a mejorar la eficiencia de los diferentes programas e intervenciones públicas para dar respuesta a las demandas de cuidados de los más dependientes. Así analizamos las necesidades de los usuarios del servicio de ayuda a domicilio, de sus familiares y de las trabajadoras (auxiliares). La investigación realizada se orienta a dar pistas para poner en marcha una herramienta tecnológica que contribuya a optimizar éste servicio. En la comunicación se presentarán los resultados de dicha investigación. Las ideas para el desarrollo de aplicaciones concretas para el Portal GESAD como UNE (poner a las usuarias en contacto con sus familias a través de la auxiliar), CONECTA (facilitar la transmisión de información entre las auxiliares que atienden al mismo usuario) o REVISA (activar el protocolo de revisión de la valoración del grado de dependencia) son muestra de ello.
Imaginarios de la población madrileña sobre los cuidados como cuestión ciudadana
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El objetivo principal de la investigación a presentar ha consistido en realizar un primer acercamiento cualitativo al imaginario de una ciudad que cuida y es cuidada por sus habitantes. En cuanto objeto de investigación, los cuidados en el marco de la ciudad suponen una temática escurridiza. La semántica amplia que propone la idea de una “ciudad de los cuidados” no coincide con un imaginario cultural de los cuidados que reduce su comprensión a las atenciones que se entregan en el espacio doméstico. Ello ha propiciado un abordaje más retórico mediante la focalización, a través de siete grupos de discusión, en el discurso sobre las relaciones dentro de la ciudad en cuanto fenómeno que condensa las condiciones de posibilidad del cuidado en los escenarios urbanos. Cuánto le concierne a cada cual lo que le sucede al otro, cómo se concibe lo común y qué sistema de reciprocidad alienta las expectativas respecto a la responsabilidad sobre el cuidado de lo propio y de lo compartido representan cuestiones trascendentales de cara a la comprensión del contexto sociocultural sobre el que aterrizará cualquier propuesta institucional al respecto. En ese sentido, la imagen más relevante que arroja el análisis de los discursos grupales define una ciudadanía atomizada que encuentra dificultoso concebir dentro del escenario urbano la posibilidad de un entramado solidario que contribuya a su propio bienestar. Los relatos sobre la responsabilidad social de cada individuo, sobre la relación que cada sujeto establece con lo público y con lo privado, con las instituciones y con sus conciudadanos, muestran una población que no encuentra significado para lo común ni espacio para lo colectivo. Se denuncia el individualismo como una fatalidad insuperable mientras apenas existen débiles referencias a una comunidad, a un "nosotros", porque su ideación se descompone ante la hegemonía ideológica de un imaginario de lo social compuesto por un agregado de personas sosteniendo de forma particular una relación clientelar con las instituciones. La convivencia urbana se describe articulada por las dinámicas aceleradas que exige la participación en su circuito mercantil de trabajo y consumo, lo cual conlleva que el ámbito público se perciba devaluado como lugar de encuentro en el que desarrollar actividades ajenas a la interacción económica. Tal escenario se denuncia incompatible con el buen trato entre la ciudadanía y provoca que sus habitantes reclamen otro tipo de contenidos para la ciudad que faciliten otro tipo de relaciones. El cuidado del otro y de la ciudad no son la causa sino la consecuencia de un tejido social que permita apreciar el valor de lo compartido. En consecuencia, la apropiación de ese espacio que ahora se presenta vacío se evoca desde la coparticipación de instituciones y vecinos en un proceso de aprendizaje colaborativo ante el reto de suturar lo común. La posibilidad de una ciudad de los cuidados no se imagina, en definitiva, sin una ciudadanía organizada, sin el protagonismo de unos vecindarios que prefieren y necesitan experimentar su propia articulación organizativa en pos de los objetivos que suscite el ejercicio de encontrarse y pensarse.
Los cuidados de larga duración a personas mayores en la esfera del hogar en un contexto de crisis económica. Estudio cualitativo para el Àrea Metropolitana de València
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El presente texto trata sobre el trabajo de cuidados de larga duración para personas mayores y/o en situación de dependencia efectuado en la esfera del hogar en un contexto de crisis económica para el Àrea Metropolitana de València. Para ello, y en primer lugar, nos introduciremos en los cuidados informales, esto es, los cuidados materializados por familiares en dicho ámbito y las consecuencias, especialmente laborales, que ello conlleva. A continuación nos adentraremos en los cuidados remunerados, generalmente realizados por mujeres inmigrantes, al tiempo que analizaremos sus condiciones laborales. Y para finalizar exploraremos otra modalidad de externalización del cuidado: el servicio de ayuda a domicilio, un servicio que puede ser prestado por las Administraciones Públicas directamente a través de personal propio o a través de empresa pública, o puede externalizarse a favor de empresas mercantiles u organizaciones del Tercer Sector. Para todo este análisis se ha hecho uso de una metodología de corte cualitativo, con un total de ochenta y una entrevistas en profundidad semiestructuradas. Se llegan a diversas conclusiones. En cuanto a los cuidados informales, estos son provistos de forma generalizada por mujeres de la familia de la persona mayor o en situación de dependencia – madres, hijas, hermanas, suegras…-, que se ven afectadas tanto en su trabajo productivo como en sus estrategias de movilización de la mano de obra, tendiéndose a la refamiliarización como consecuencia de la crisis económica. Atendiendo a los cuidados remunerados en el ámbito del hogar, se concluye que en su mayoría son realizados por mujeres inmigrantes, especialmente de América Latina (también de otros países, como los de Europa del Este), aunque existe también la presencia de mujeres autóctonas en el sector. Además, la Gran Recesión ha traído consigo un retorno parcial de mujeres nativas a este trabajo de cuidados como consecuencia de la falta de oportunidades laborales y pérdida de sus anteriores empleos. En relación con las cuidadoras inmigrantes, éstas también se han visto afectadas por la crisis, dado que en algunos casos han visto reducida su jornada, han perdido su trabajo, han tenido que retornar a sus países, o se han visto obligadas a emigrar nuevamente, sea dentro de la geografía española, sea fuera de ésta. Mientras, y en lo relativo al servicio de ayuda a domicilio, un servicio de proximidad, entendido como un nuevo yacimiento de empleo y política social local arraigada en el territorio objeto de estudio, se contemplan diferentes modalidades prestatarias, con muestras de una segmentación en el mercado laboral según dichas modalidades. Así, se concluye que las auxiliares de ayuda a domicilio de un servicio de titularidad y prestación pública tienen mejores condiciones laborales que aquéllas que lo prestan en un servicio de prestación privada, o inclusive, cuando este servicio deriva del propio de la Ley de la Dependencia. En general, la tendencia es a una refamiliarización del cuidado y a unas condiciones laborales insuficientes/inapropiadas cuando es mercantilizado, lo que conlleva a un replanteamiento de las políticas públicas dirigidas a paliar el actual y futuro déficit de los cuidados.
Políticas sociales desde un abordaje helicoidal: mujeres, jóvenes y cuidados.
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En esta ponencia me propongo dar cuenta de los diálogos entre políticas sociales y las esferas de producción y reproducción cotidiana de la existencia de las poblaciones destinatarias. En este escrito se conceptualizan las políticas sociales desde una perspectiva helicoidal, es decir, desde una perspectiva de la complejidad donde las políticas sociales se resignifican en función de las diferentes instancias de la vida con las que entran en interacción. En este sentido, la esfera doméstico-familiar de producción y reproducción de la vida, constituye una de esas instancias. Para tal objetivo, en primer lugar se ofrece una contextualización de las políticas sociales bajo estudio dando cuenta de su importancia en términos presupuestarios, históricos, expansión territorial, cobertura poblacional, etc. Complementariamente con ello, se realiza una descripción de la población destinataria aludiendo a la creciente proporción de mujeres jóvenes como titulares de este tipo de intervenciones. En segundo lugar, se conceptualizan a las políticas sociales en tanto helicoidales para referir a la complejidad de instancias con las que dialoga y a partir de las cuales es susceptible de problematizar. En tercer lugar, se retoman una serie de políticas sociales que sustentan sus modos de intervención en determinadas imágenes del mundo, entendidas como esquemas de clasificación y división que establecen cuál es la problemática, quiénes los agentes, cuáles las soluciones, cuáles los comportamientos requeridos, etc. En el marco de dicha imagen del mundo el agente, es decir, los sujetos a quienes se encuentra dirigida la política social, emerge en las políticas bajo estudio como “mujer-madre”. El agente de la imagen del mundo de la política social es imbuido de determinadas características, capacidades y destrezas vinculadas a una distribución desigual de las cargas y trabajos en función de una división sexual de las mismas. De allí que en diálogo con la noción de agente de la imagen del mundo, se retomen las sensibilidades de las poblaciones destinatarias que describen desde aspectos afectivos, morales y económicos las actividades vinculadas a los cuidados sociales. Dichas actividades implican no solamente cumplir con las exigencias establecidas desde las políticas sociales, sino también una serie de gestiones a nivel territorial que resignifican y pujan por una revisión de los cuidados sociales en vinculación a lo que las políticas sociales “son” en términos de interacción con las diferentes esferas de producción y reproducción de la vida. Por último se ofrece una serie de reflexiones finales donde se advierte la significatividad de abordar las políticas sociales desde la perspectiva propuesta.
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Universidad Complutense de Madrid UCM
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Universidade Federal do Recôncavo da Bahia (UFRB)
Professor
Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas CONICET
Investigador
Universidad de Granada
Profesora Ayudante Doctora
Universitat de València
Técnico Medio de Investigación
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Moderadores
Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Profesor Contratado Doctor
Universidad de Granada
Profesora Ayudante Doctora

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