URJC Vicálvaro - Edif. Departamental - (Aula G) 187 25 Sep 2018 Grupo de Trabajo
Multisesión (Track 3) 15:30 - 17:30

GRUPO DE TRABAJO/PANEL: Finalizado en 2015 el proyecto de Naciones Unidas de los Objetivos del Milenio, el 25 de septiembre de ese mismo año, los líderes mundiales adoptaron el conjunto de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) destinados a erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad para todos como parte de una nueva agenda de desarrollo sostenible. Cada objetivo tiene metas específicas que deben alcanzarse en los próximos 15 años. Por tanto, se dibuja el 2030 como nuevo horizonte de trabajo a nivel mundial. Entre ellos el ODS 4 es el dedicado a la educación y se redacta con la siguiente afirmación: "Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos". La educación es la base para mejorar nuestra vida y el desarrollo sostenible. Por tanto, el acceso a una educación de calidad ha de ser universal. En los últimos quinquenios, se han producido importantes avances con relación a la mejora de su acceso a todos los niveles y con el aumento en las tasas de escolarización, sobre todo, en el caso de las mujeres y las niñas. También se ha mejorado en gran medida el nivel mínimo de alfabetización. Sin embargo, es necesario redoblar los esfuerzos para conseguir mayores avances. La Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) tiene confiada la coordinación del logro de este Objetivo y la Declaración de Incheón (2015) es la que se constituye como principal documento de concreción de este ODS 4. Conscientes de que para alcanzar cada uno de los ODS, incluido el de educación, resulta esencial que haya una coordinación entre los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil y personas particulares, proponemos el siguiente Grupo de Trabajo. Este tiene por finalidad analizar y evaluar el desarrollo del ODS4 como política educativa supranacional de enorme relevancia actual dado que es la que implica a mayor número de gobiernos a nivel mundial.

Agenda 2030 para o desenvolvimento sustentável: uma leitura de política pública sob o olhar da biblioteca escolar
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Este trabalho pretende apresentar e descrever as origens dos 17 ODS e, especificamente, as características do ODS 4 “Educação de Qualidade”, que visam transformar o mundo, e interpretá-los à luz dos parâmetros da biblioteca escolar. Tais parâmetros também serão considerados segundo os conceitos manifestados no Manifesto da Biblioteca Escolar da International Federation of Library Associations and Institutions - IFLA (Federação Internacional das Associações de Bibliotecários e de Bibliotecas) e de outras referências pertinentes. A articulação entre o desenvolvimento sustentável e os objetivos da biblioteca escolar permite situar as contribuições no âmbito mais amplo de uma política pública para a educação. Essa articulação gerou alguns pressupostos como: possibilitar o aumento do índice de leitura; a biblioteca escolar deve fazer parte do movimento social que busca efetivar as políticas públicas educacionais e culturais; fornecer instrumental necessário para a formação, o desenvolvimento e o aprimoramento das competências do aluno; abrir um espaço de criação e de compartilhamento de experiências. Esta trabalho pretende ainda configurar, assim, um ponto de vista que possa ser singular e original, na expectativa de contribuir com o debate sobre alguns aspectos da educação brasileira. Intenciona ainda propor formas de se pensar e abordar a busca de alternativas para a melhoria de qualidade de vida entendida como cultura e educação de crianças e jovens, extratos que formam a matriz de novas gerações e esperanças de um país melhor. A articulação entre os objetivos de desenvolvimento sustentável e os objetivos da biblioteca escolar permite situar a análise no âmbito mais amplo de uma política pública, na medida em que coloca o papel da biblioteca escolar no palco do desenvolvimento sustentável, ou seja, como agente atuante na constituição de um mundo mais justo socialmente. Como conclusão, entendemos que a existência da biblioteca escolar pode contribuir para propor soluções para os objetivos do desenvolvimento sustentável.
Análisis de la Declaración de Incheón y de la UNESCO en el desarrollo del ODS 4 de la ONU
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El año 2015 es de gran relevancia para la política educativa supranacional. Es el año en el que la tradición del marco de acción de la UNESCO de Educación para todos se integra plenamente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Organización de Naciones Unidas (ONU). Este tipo de sinergias están siendo cada vez más comunes y, sobre todo, beneficiosas para los Estados miembros que forman parte de cada vez más y más organizaciones internacionales. En este sentido, el que la ONU y su oficina para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) confluyan en un mismo marco (el ODS número 4) augura una mayor eficacia en la determinación de acciones para la mejora de la calidad educativa a nivel mundial. Por todo ello, el presente trabajo se plantea un triple objetivo. En primer lugar, abordar los antecedente de ONU y UNESCO en materia de educación que, en síntesis, serán los Objetivos de Milenio del año 2000 y Educación para todos de 1990 y 2000, respectivamente. Por otra parte, analizar la integración de estos antecedentes a partir de 2015 y, más en concreto, en la Declaración de Incheón que es el principal documento de desarrollo del ODS 4 dedicado a la Educación. Por último, valorar la prospectiva que está por venir desde el momento actual hasta la finalización del periodo otorgado (2030) para la consecución del conjunto de los ODS, en general, y del dedicado a la Educación, en particular. Es muy importante conocer también cómo los diferentes países, por un lado, han participado en la definición y diseño del ODS 4 así como, por otra parte, como estos están tomando decisiones para adaptar y cumplir los objetivos propuestos. Las situaciones de las que unos y otros Estados parten son tan distintas como las posibilidad y recursos que tienen para conseguirlos. Es por ello que la discusión entorno a las políticas educativas supranacionales y las realidades particulares cobra una relevancia indudable en el momento actual en el que las agendas globales (también en materia de educación) tienen tal relevancia que pueden pasarse por alto situaciones, circunstancias, intereses, tradiciones, culturas... de países y regiones concretas. Este tesis configura la discusión principal de este trabajo.
Descentralización, trasferencias y eficiencia económica: Un análisis de la educación básica y media en Colombia
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Colombia se define como un país unitario de tipo descentralizado, la realidad que es que la construcción de la descentralización está en proceso. La descentralización política (y seguidamente la administrativa y la fiscal) han sido consigna, objetivo y centro de buena parte discurso político durante largos periodos de tiempo en Colombia.El avance de la descentralización política, demando una descentralización administrativa y seguidamente fiscal y financiera, en la constituían de 1991 (que fue producto de un proceso de paz y una gran movilización social) se introdujeron elementos que buscan profundizar ese proceso de re-descentralización que se había interrumpido con la constitución de 1886. Una de las herramientas que esta nueva carta política definió para profundizar la descentralización fue el Situado fiscal ( que pasaría a llamarse Sistema general de participaciones en 2001), las cuales fueron una serie de disposiciones encaminadas a fijar las condiciones con las que se transfieren de recursos que el gobierno nacional. Las transferencias constituyen la columna vertebral del proceso descentralizador en Colombia ( y en general en la región) pues buscan reducir las diferencias generadas por la capacidad de autofinanciación y recaudo local de cada región y además propenden por garantizar la provisión de bienes públicos en todas las regiones del país. Se hace necesario entonces hacer una revisión de la teoría económica que sirve de fundamento para diseña las instituciones que rigen en la actualidad la distribución de los recursos para la financiación de los gobiernos territoriales, para ello tras una revisión de los autores, teorías y desarrollos más significativos que sirven como marco teórico se propone dar la discusión de torno a ¿qué tan eficiente es la descentralización para mejorar la prohibición de bienes públicos territoriales? Con el fin de entender mejor el fenómeno, se propone tomar como estudio de caso el modelo colombiano y particularmente la provisión del servicio educativo, para lo cual, en un segundo momento del analizas se propone adelantar un análisis del sistema de transferencias colombiano, analizado a la luz de los postulados de la teoría económica aplicando, entre otras cosas, los elementos analíticos del análisis económico y el Public Choice, para evaluar los incentivos y posibles fallos que el sistema y como los corrige. Una vez visto el sistema de manera general, analizado desde los postulados teóricos de la economía institucional, se propone la revisión detallada de la evolución de los indiciadores de educación (relacionados específicamente con cobertura y calidad) y la comparación con los recursos girados a cada municipio y el nivel de autonomía que cada uno de ellos tiene, con el fin de identificar si una mayor autonomía ha tenido más o menor efecto en una mejor provisión de los bienes públicos (buscando contrastar lo dispuesto por la teoría económica). Finalmente el producto servirá para identificar que tan eficiente puede llegar a ser la descentralización y especialmente, puede dar luces acera de que tan eficiente es la autonomía o el condicionamiento en el marco de los procesos descentralizadores como el colombiano.
A Declaração de Incheon e o desafio da educação inclusiva: considerações sobre a relação estabelecidos-outsiders numa universidade federal brasileira
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Do Fórum Mundial de Educação de 2015 resultou a chamada Declaração de Incheon, para a implementação do objetivo sustentável 4, dentro da agenda Educação 2030, da qual o Brasil é país signatário. O objetivo 4, especificamente, preconiza “assegurar a educação inclusiva e equitativa de qualidade e promover oportunidades de aprendizagem ao longo da vida para todos”. O objetivo é audacioso, especialmente em função do tempo previsto para sua implementação – ano de 2030 –, mas, sobretudo, porque envolve dimensões e aspectos mais profundos, associados a traços culturais arraigados e cristalizados que dizem respeito à dificuldade, grosso modo, de se lidar com a diversidade e com a diferença. O mundo contemporâneo tem clamado por maior abertura à grupos considerados minoritários e/ou marginais, embora se perceba, igualmente, um aumento da intolerância para com os mesmos. A situação de refugiados, atualmente, é um exemplo emblemático. Ao contrário do que possa parecer, o Brasil pode ser considerado um país muito intolerante. Apenas para se ter a dimensão do problema, na edição do Jornal Nacional da Rede Globo de Televisão do dia 28 de abril de 2018, informou que determinada pesquisa aponta que a polarização – aspecto fundamental da intolerância – é um fenômeno mundial e que, dentre 27 países, o Brasil, junto com Estados Unidos, Polônia e Espanha, ocupa o sétimo lugar em intolerância. A rigor, é preciso, inclusive, definir o que se entende por inclusão, de modo a compreender a possível eficácia de estratégias e iniciativas adotadas. De todo modo, o que nos parece claro é que se trata, acima de tudo, de relações de poder entre grupos, indivíduos e instituições, num contexto que pode ser caracterizado como uma relação entre “estabelecidos” e “outsiders”, para usar o termo e as reflexões de Norbert Elias. A questão é complexa e envolve diversas dimensões. Assim, o foco deste artigo é discutir a inclusão de grupos no contexto da universidade pública brasileira, a qual tem adotado políticas públicas que visam, de algum modo, “pagar dívidas históricas”, especialmente no caso das pessoas negras, por exemplo. Para tanto, são apresentados resultados de uma pesquisa em andamento numa universidade federal brasileira, localizada no estado de Minas Gerais. A referida instituição possui políticas implementadas e um órgão que tem como finalidade garantir ações concretas para o processo de inclusão. No entanto, entendemos que tal processo ultrapassa um setor específico, o que implica a construção de uma “cultura de tolerância” na universidade. No contexto das metas da Educação 2030, o Brasil tem um enorme desafio, sobretudo devido contexto sócio-político-econômico atual, no qual a educação enquanto área tem sofrido cortes e redução de investimentos, e a intolerância tem se mostrado alta e, quiçá, crescente.
A educação superior e os objetivos de desenvolvimento sustentável 2030 (OSD4): uma reflexão sobre a universidade brasileira
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A Declaração de Incheon, resultado do Fórum Mundial de Educação, realizado em 2015, relativamente aos 17 objetivos de desenvolvimento sustentável, estabelece uma nova visão para a educação (ODS4 – Educação 2030) para os próximos 15 anos, e que se resume em “assegurar a educação inclusiva e equitativa de qualidade, e promover oportunidades de aprendizagem ao longo da vida para todos”. O presente artigo tem como foco uma reflexão acerca da educação superior e do papel da universidade pública. O ODS4 assume a educação como “principal motor do desenvolvimento”, o que implica ações coordenadas envolvendo os governos – em todos os níveis –, o setor privado, a sociedade civil e as pessoas individuais. Tal configuração pressupõe mecanismos institucionais, políticos, legais e organizacionais que possam garantir as metas para 2030. No caso brasileiro, vive-se um momento conturbado do ponto de vista político e social, o que tem dado margem à especulações e a um clima de insegurança e incertezas quanto ao futuro próximo, que tem implicações profundas no sistema educacional em todos níveis, especialmente do setor público e, no caso particular do ensino superior, as universidades públicas. Ainda que as medidas governamentais sejam justificadas pelo governo federal, é fato que as restrições orçamentárias vêm sendo implementadas após a assinatura da Declaração de Incheon, a qual prevê financiamento público por parte dos países de cerca de 4% a 6% do PIB, e/ou de pelo menos 15% a 20% do total de despesas públicas em educação. Em 2017, durante evento na Câmara dos Deputados, o copresidente do Grupo Assessor do Sistema ONU para a Agenda 2030 entregou documentos temáticos sobre os OSD à Comissão Nacional, a qual conta com membros da sociedade civil e do governo brasileiro. Embora a dimensão econômica seja fundamental, outros desafios são colocados para os ODS4, como, por exemplo, o estímulo ao pensamento crítico e criativo; a disseminação de conhecimento para o desenvolvimento social, cultural, ecológico e econômico; a formação de futuros líderes e cientistas, por meio da vinculação entre ciência e tecnologia; a mobilidade de funcionários e estudantes; o apoio intensivo de tecnologias de educação a distância; o estímulo a parcerias entre setor público e privado, dentre outros. Diante do exposto, diversas questões emergem para se pensar a educação pública no Brasil. Dentre outras, destacam-se: como viabilizar um financiamento público adequado num contexto de incertezas e inseguranças, marcado pela restrição orçamentária? Num país marcado por profundas desigualdades sociais e econômicas, com forte concentração de renda nas mãos de uma minoria, e com cerca de apenas 25% de matrículas do ensino superior em instituições públicas, como implementar igualdade de acesso à universidade? Dada a tradição de gratuidade no nível superior nas universidades brasileiras, como justificar e defender a possiblidade cobranças de mensalidades, por exemplo (expressa em termos de “preços acessíveis” no documento)? Finalmente, é importante considerar a necessidade de uma ampla discussão entre os diversos atores e segmentos sociais. Tudo isto num contexto mais amplo de forte rejeição popular ao governo federal, cuja legitimidade vem sendo constantemente questionada.
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Conferencistas
Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF) - Socius Grupo de Pesquisa
Professor Associado
Universidad Nacional de Educación a Distancia UNED
Contratado predoctoral. Becario Formación de Profesorado Universitario (FPU)
Universidade de São Paulo
Professor Doutor II
Universidad Autónoma de Guerrero
Directora administrativa y docente
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Moderadores
Universidad Autónoma de Madrid UAM
Profesor asociado
Universidad Autónoma de Madrid UAM
Profesor Ayudante Doctor

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