URJC Vicálvaro - Edif. Departamental - (Aula D) 259 25 Sep 2018 Grupo de Trabajo
Multisesión (Track 4) 17:30 - 19:30

GRUPO DE TRABAJO/PANEL: Los Jefes de Estado y de Gobierno y los representantes de alto nivel, reunidos en Río de Janeiro (Brasil), entre los días 20 y 22 de junio de 2012, renovaron su compromiso a favor del desarrollo sostenible y de la promoción de un futuro sostenible desde el punto de vista económico, social y ambiental para nuestro planeta y para las generaciones presentes y futuras, comprometiéndose en “hacer todo lo posible para acelerar el logro de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015". Con este fin, en su Resolución aprobada el 27 de julio de 2012, la Asamblea General de las Naciones Unidas hace suyo el documento final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, titulado “El futuro que queremos”, al que posteriormente se sumarán los Objetivos de Desarrollo Sostenible para 2030. En el mismo, se reafirma –junto a otros principios- el respeto de todos los derechos humanos, entre ellos el derecho al desarrollo y a un nivel de vida adecuado, incluido el derecho a la alimentación, el Estado de Derecho, la igualdad entre los géneros, el empoderamiento de las mujeres y el compromiso general de lograr sociedades justas y democráticas para el desarrollo. Sobre esta base, se sitúa a las personas como elemento central del desarrollo sostenible, al margen de su etnia o nacionalidad, religión, idioma o sexo, esforzándose por lograr un mundo que sea justo, equitativo e inclusivo.Un objetivo del que participan, cómo no, las naciones latinoamericanas y europeas que forman parte de la ONU, como Estados miembros. No en vano, América Latina, Europa y, por ende, España se caracterizan por ser regiones marcadas por un fuerte simbolismo y unas acusadas diferencias raciales, regionales, de género, étnicas y culturales que, en ocasiones, recrean jerarquías y discriminaciones que, con diversa intensidad, se expresan en desigualdades y exclusión de oportunidades jurídicas, sociales, económicas o culturales y que impactan directamente en su ciudadanía. Así, se entrelazan y amalgaman fenómenos de diversa data en nuestra historia, que derivan en formas diversas de exclusión, cuyos efectos trascienden las condiciones jurídicas y materiales de vida de las personas, y que implican un fuerte compromiso por parte de sus gobiernos, instituciones y administraciones públicas. En especial en materia de buen gobierno y transparencia en el marco de una sociedad intercomunicada. Con este fin, en este Grupo de Trabajo tendrán cabida todas aquellas contribuciones que, con carácter multidisciplinar (Ciencia Política, Economía, Derecho, Sociología, Periodismo, etc.), y abierto a diversas metodologías de trabajo (tanto cuantitativas como cualitativas) sirvan para fomentar el análisis y la investigación sobre el reto de la cohesión social en el marco comparado. Propuestas presentes y futuras que sirvan para reducir las desigualdades en América Latina y España y lograr el futuro que todos queremos.

El pluralismo étnico y nacional en Latinoamérica: Un análisis jurídico y social en el marco comparado
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El fenómeno del multiculturalismo en Latinoamérica se muestra como un reto liberal en potencia, caracterizado por los valores que componen el tejido social de la nación y que lo definen como un espacio de asimilación y mestizaje. De hecho, uno de los rasgos nodales que caracterizan a la doctrina latinoamericana que toma vida durante el período colonial es la percepción indigenista -fundamentalmente etnicista- del problema de la diversidad. Ésta, al mismo tiempo, tiende a obviar la presencia de otras minorías nacionales que surgieron en concomitancia con la colonia europea en las Américas. Siguiendo este modelo, suelen reubicar las características particulares de las minorías en un contexto nacional básicamente asimilacionista, obviando su presencia y, por lo tanto, el reconocimiento de unos derechos individuales que permita ubicarlos nacional e institucionalmente en un contexto político que favorezca la conquista de determinados derechos especiales. Por otro lado, excluye una visión amplia del tema de la representación política de las minorías nacionales, lo cual dificulta estudiar de manera empírica el desarrollo de medidas prácticas de respuesta institucional hacia la totalidad de los grupos que componen su tejido social. Ello ha dado lugar a una falta de consenso académico en torno a la conceptualización y práctica del multiculturalismo en Latinoamérica, entendida como “forma de reconocimiento e integración ecua basada en un estándar de igualación de derechos para los grupos culturales locales y regulada a partir de unas políticas liberales-democráticas” (Vopalto, 2012: 7). En este plano, somos conscientes de que la perspectiva latinoamericana en torno al problema de las minorías ofrece un generoso número de variables sobre la diversidad y la respuesta institucional de cada país, en relación al fenómeno del pluralismo étnico y nacional. Así pues, en este contexto y por las razones expuestas, consideramos oportuno profundizar -a través de esta propuesta de ponencia- en aquellos argumentos nodales que ayuden a estimular, profundizar y añadir elementos críticos al debate sobre la cohesión social y el reto de la reducción de las desigualdades en América Latina, en el marco del Grupo de Trabajo GOB-04.
Análisis del mainstreaming de género: del diseño a la evaluación de políticas públicas
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La igualdad de género constituye un principio fundamental de nuestro marco normativo internacional español. Fruto de este marco, el Estado español asume su obligación de poner en marcha leyes, políticas públicas y medidas concretas que contribuyan a promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres. Sin embargo, si revisamos de forma específica la literatura sobre género y políticas públicas y, en concreto, sobre mainstreaming de género, se pone de manifiesto que la igualdad de género no se siempre sitúa en el centro de las políticas públicas no específicas de género y su abordaje tiende a evaporarse en el ciclo de las políticas públicas. En concreto, cuando se incorpora la igualdad en el diseño de políticas no específicas, coexisten diferentes comprensiones sobre la igualdad entre mujeres y hombres (Bustelo y Lombardo, 2007). A la par, nos encontramos ante un grado desigual de institucionalización de la desigualdad como problema público; los compromisos políticos, con frecuencia, se diluyen durante la implementación de las iniciativas; y la evaluación sobre cómo las políticas públicas impactan en las vidas de mujeres y hombres es muy reducida. En línea, siguiendo a Mergaert y Lombardo, en la práctica no se ha conseguido cambiar de forma total los procesos de elaboración de políticas públicas, ni siquiera en los países donde más desarrollo ha tenido la estrategia (2014). Aunque en las últimas décadas se han producido importantes avances en términos de igualdad entre mujeres y hombres en la sociedad española la discriminación contra las mujeres y las desigualdades de género persisten en numerosos ámbitos como el acceso al trabajo remunerado, el desarrollo de trabajo de cuidado no remunerado, el tipo de formación seleccionada, la violencia machista, entre otras áreas. Asimismo, como una amplia literatura subraya, la crisis ha acentuado estas desigualdades y la respuesta política a la misma están generando retrocesos en los avances alcanzados (Alfama, 2017; Gálvez y Rodríguez-Modroño, 2016; y Walby, 2015). En este marco, esta comunicación presenta la propuesta metodológica del proyecto de investigación MAGA cuyo objetivo principal adentrarse en el conocimiento sobre los avances y limitaciones de la estrategia de mainstreaming de género a través de un estudio de caso centrado en las políticas públicas andaluzas, diez años después de la aprobación de la Ley estatal y andaluza. En concreto, con un foco en políticas que impactan a lo largo del ciclo de la vida (infancia, empleo y dependencia), la comunicación explora cómo analizar la coherencia en relación al género y la interseccionalidad en el diseño de las políticas; las resistencias relativas a estos contenidos que emergen en la implementación de las mismas; y la potencialidad transformadora de los ejercicios de evaluación. Todo ello, con la finalidad de reflexionar sobre cómo el análisis de las políticas públicas puede contribuir a políticas públicas con mayor impacto en la igualdad y la cohesión social.
El liderazgo tecnológico como herramienta de cohesión social en América Latina y España
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La sociedad latina ha logrado a lo largo de los últimos años propuestas impulsadas por sus gobiernos en aras a unir diferentes sensibilidades y dejar de lado aquello que hasta hace poco les dividía. La dificultad de impedir la pérdida de identidad, valores y principios entre una clase política por culpa de la corrupción y la mala praxis ha provocado nuevas estrategias para llevar a cabo un plan de cohesión social. América Latina como España comparten las mismas problemáticas sociales y ambos son casos similares a la hora de llevar un estudio en profundidad. Ello, sumado a la inmigración, fuerzan a los gobiernos a implementar políticas públicas para evitar focos de conflicto social. En ambos territorios se esperan cambios considerables que requieren de compromisos y acción, hechos consumados y no más palabras sobre papel mojado. Debido a la falta de credibilidad de políticos e incluso de partidos políticos, la ciudadanía confía, en un primer plano, en la imagen de quien desea gobernar o gobierna. Al margen de sus palabras, los votantes quieren ir más allá y esperan gestos, hechos y realidades. El modo de gestionar los recursos públicos se han convertido en una de las prioridades de pueblo gobernado cuyas fuerzas políticas deberán hilar muy fino para acertar en que ese logro llegue a la máxima ciudadanía posible. Para obtener esa repercusión requerida y efectiva, las nuevas tecnologías (redes sociales y otras plataformas digitales) aportan valor a los gobernantes. El liderazgo ya es un término incompleto que obligatoriamente requiere de nuevas etiquetas o acciones. Un líder sin tecnología es incapaz de alcanzar el impacto social que necesita. El talento, la creatividad y el uso adecuado de todas estas nuevas plataformas gratuitas son parte esencial de los gobiernos para llegar a cada rincón de su territorio. Por ese motivo, se sugiere una ponencia en este Congreso para analizar estos nuevos comportamientos que unen el liderazgo con la tecnología. De ahí nace ese "Liderazgo Tecnológico", tan esencial y oportuno para una sociedad en red e interconectada.
Expulsión judicial de extranjeros condenados a penas de prisión. Análisis de las circunstancias excepcionales para su denegación a la luz de la jurisprudencia del TEDH
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En este trabajo de investigación se analiza la reforma del artículo 89 del Código Penal, operada por la Ley Orgánica 1/2015 de España, que introdujo una modificación sustancial en la aplicación sobre los justiciables, que se aplica a todo ciudadano/a extranjero/a que se encuentre en territorio nacional, esté o no en situación de residencia legal, analizando las circunstancias excepcionales que motivan que la expulsión pueda ser denegada a la luz de la jurisprudencia dictada por el TEDH.
O processo de inserção social e o problema do redistributivismo no Brasil
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O Brasil vivenciou, desde a promulgação da Constituição Federal de 1988, um processo de redução da pobreza, aumento da cobertura de serviços públicos e fortalecimento das instituições. Ao mesmo tempo, sua economia passou por uma desindustrialização, ganhando em importância o setor terciário (especialmente serviços de baixa complexidade) e o setor primário. Tal realidade constituiu um fator limitador para a inserção social dos brasileiros. Discutimos, nessa comunicação, a sustentabilidade do combate à exclusão social, considerando que nos últimos dois ou três anos o país passou por uma recessão ou depressão econômica, que paralisou ou mesmo fez retroagir as conquistas sociais. Para realizar o debate, delimitamos as seguintes dimensões: a trajetória fiscal, o paradigma dominante nas políticas sociais e a própria inserção social enquanto categoria sociológica. Construímos a tese de que foi constituída no país uma "via expansionista", caracterizada pela ampliação dos gastos sociais e dos custos financeiros com a dívida pública, contradição resolvida durante certo momento com a expansão da carga tributária. Essa "via" teria substituído a "via desenvolvimentista", não necessariamente de maneira subsequente, tendo havido um hiato nos anos 1980. Cabe salientar que o aumento da tributação ocorre de maneira casada com a sua natureza regressiva (os mais pobres sofrem com uma maior carga de impostos do que os ricos). Do ponto de vista das políticas sociais, acreditamos ter preponderado um paradigma incremental, inclusive agregando soluções focais e universalistas para o problema do combate à exclusão social, incorporando melhorias pontuais e sucessivas no arcabouço brasileiro de combate à pobreza e de inclusão social. Em tal contexto, a inserção social preponderante no país pode ser considerada majoritariamente como uma "inserção social dependente", tanto pela incapacidade do Estado em transformar a estrutura produtiva quanto por características sociológicas de formação de um "habitus" que habilite os indivíduos para a entrada em uma lógica competitiva capitalista. Tais empreendimentos econômicos, institucionais e sociológicos operam em longo prazo. Nesse sentido, procuramos finalizar as nossas reflexões ponderando que será preciso rediscutir as bases do desenvolvimento econômico e social brasileiros para que a tributação haja como um mecanismo redistributivo, para que haja sustentabilidade financeira das políticas de proteção social, assim como será fundamental aprofundar as políticas que assegurem, em médio e (sobretudo) longo prazo, a autonomia dos indivíduos.
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Conferencistas
UNIVERSIDAD DE ALICANTE
ABOGADA
UCLM
Profesora e investigadora
Universidade Federal do Rio Grande do Norte UFRN
PROFESSOR
Universidad de Cádiz
Profesora Ayudante Doctora - Coordinadora del Observatorio de Políticas Públicas de Igualdad y Género
Universidad Nacional de Educación a Distancia UNED
ABOGADO
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Moderadores
UCLM
Profesora e investigadora
Ayuntamiento de Elche
Jefe de prensa Cs Elche

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