Add to my Schedule
URJC Vicálvaro - Edif. Departamental - Salón de Grados (A) Grupo de Trabajo | Sesión Especial Multisesión (Track 9) | Multisesión (Track 10) | Multisesión (Track 11)
27 Sep 2018 09:00 AM - 03:00 PM (UTC)
20180927T0900 20180927T1500 UTC GT.POL10 Políticas Públicas del Cuidado

GRUPO DE TRABAJO/PANEL: Tradicionalmente se ha delegado en las mujeres de la familia el cuidado de los miembros dependientes como niños o mayores. Pero, para alcanzar la plena igualdad de género el cuidado ya no se puede vertebrar únicamente en torno a las mujeres de la red familiar. Las llamadas “obligaciones domésticas”, entre las que está el cuidado”, es un obstáculo para alcanzar la igualdad de género –objetivo número 5 de ODS 2030-. Teóricamente el Estado de Bienestar nace para proveer un sistema de protección social, entre cuyas funciones está la del cuidado. Con este fin se adoptan diferentes políticas públicas del cuidado en la comunidad de países iberoamericanos. Sin embargo, no siempre se alcanzan los objetivos porque se carecen de recursos, pero fundamentalmente porque el concepto de cuidado no se entiende como bien público que debe ser proveído por el Estado. Conocer las políticas públicas del cuidado permitirá identificar las limitaciones actuales del sistema de protección social y avanzar hacía igualdad de género a través del diseño de las herramientas políticas más adecuadas. ¿Cuáles son las características de las políticas públicas del cuidado en Iberoamérica? ¿Asume el Estado su responsabilidad en esta materia? ¿Es el cuidado un bien público garantizado por el Estado?

URJC Vicálvaro - Edif. Departamental - Salón de Grados (A) GIGAPP2018. IX Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas congreso2018@gigapp.org

GRUPO DE TRABAJO/PANEL: Tradicionalmente se ha delegado en las mujeres de la familia el cuidado de los miembros dependientes como niños o mayores. Pero, para alcanzar la plena igualdad de género el cuidado ya no se puede vertebrar únicamente en torno a las mujeres de la red familiar. Las llamadas “obligaciones domésticas”, entre las que está el cuidado”, es un obstáculo para alcanzar la igualdad de género –objetivo número 5 de ODS 2030-. Teóricamente el Estado de Bienestar nace para proveer un sistema de protección social, entre cuyas funciones está la del cuidado. Con este fin se adoptan diferentes políticas públicas del cuidado en la comunidad de países iberoamericanos. Sin embargo, no siempre se alcanzan los objetivos porque se carecen de recursos, pero fundamentalmente porque el concepto de cuidado no se entiende como bien público que debe ser proveído por el Estado. Conocer las políticas públicas del cuidado permitirá identificar las limitaciones actuales del sistema de protección social y avanzar hacía igualdad de género a través del diseño de las herramientas políticas más adecuadas. ¿Cuáles son las características de las políticas públicas del cuidado en Iberoamérica? ¿Asume el Estado su responsabilidad en esta materia? ¿Es el cuidado un bien público garantizado por el Estado?

El procedimiento de elaboración de normas como instrumento de construcción de las políticas públicas del cuidado

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
En 2012, la OCDE aprobó la Recomendación del Consejo sobre política y gobernanza regulatoria, que incluía una serie de directrices a los Estados miembros para conseguir que los ordenamientos jurídicos nacionales fueran más eficaces y eficientes, en lo que se conoce como "better regulation". Estas pautas se centran en varios aspectos del proceso normativo, singularmente en el proceso de elaboración de las disposiciones (análisis "ex ante") y tras su entrada en vigor y aplicación, en el análisis de su rendimiento en términos de eficacia y eficiencia. En España, estas pautas de la OCDE se han incorporado progresivamente a nuestro Ordenamiento, transformando radicalmente en los últimos años las normas de técnica legislativa que existían desde los años 80. La crisis económica ha impulsado al legislador a aprobar numerosas normas, algunas de las cuales, como la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de economía sostenible han sido el cauce de entrada en nuestro Derecho de los principios de buena regulación. Pero precisamente, este marco regulatorio tuvo lugar en unas coordenadas políticas y económicas muy concretas que han llevado a que estos principios se orienten a garantizar criterios de eficacia y eficiencia económica, principalmente, en la normativa. De esta manera, aunque de manera muy confusa y fragmentaria, nuestro ordenamiento a introducido en el procedimiento de elaboración de las normas el análisis de impacto en razón de género, e incluso la adolescencia, la infancia y la familia, o los servicios sociales, la realidad es que estos informes carecen en la mayoría de las veces del efecto que deberían tener. Ello es así porque se formulan de manera ritual y esquemática, como un simple trámite que hay que cumplir, y buena prueba de ello es que no son pocas las Comunidades Autónomas que no han incorporado la preceptividad de algunos de estos informes en su procedimiento normativo. A partir de esta constatación, nos preguntamos si el procedimiento de elaboración de las normas en nuestro país es eficaz y eficiente de cara a conseguir leyes, reglamentos, etc. que sean eficaces y eficientes a la hora de dar cumplimiento a la exigencia del artículo 9.2 de la Constitución de "promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social". En este punto, la memoria de impacto normativo que acompaña a todo proyecto de disposición general debería valorar el impacto de los cuidados como una suerte de impacto indirecto de las disposiciones que, a su vez, inciden de manera decisiva en el desarrollo de la dignidad y la libertad de las personas, tanto quienes ejercen los cuidados (normalmente las mujeres) como quien los recibe (mayores, dependientes, menores...).
De La dependencia al Cuidado: un compromiso de doble vía “al derecho y al deber”. Un análisis partiendo del modelo Español y Europeo, para el Caso Colombiano

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
La dependencia básicamente un tema de gran relevancia jurídica, actualidad e interés social postula un análisis desde tres pilares fundamentales: el concepto de dependencia, los sujetos intervinientes y los derechos que les asisten. El concepto de dependiente, fue reconociéndose en otros ámbitos del Derecho Constitucional, Civil y Administrativo, muy utilizado en la doctrina en Española. Para contextualizar el problema se ilustra el alcance didáctico del concepto jurídico de dependiente tanto en el entorno y las circunstancias en las que se encuentran las personas dependientes y valoriza los demás sujetos intervinientes en las situaciones de dependencia, como el cuidador de hecho y de derecho, así como los cuidadores profesionales. La evolución para mejorar este ámbito resulta meritoria y, en ocasiones, se ve reflejada en la labor de otros países. Por ello, los esquemas de la regulación legislativa de la dependencia en los países europeos, conviene potenciar estos sistemas de protección como proponen los textos internacionales, como la Convención sobre los Derechos de las personas con discapacidad. El aporte del análisis del modelo de dependencia en España, fue un concepto nuevo para el Derecho como medida de protección para la persona dependiente tras la llegada de la Ley de dependencia en el año 2006, que supuso un avance en la legislación para la Unión Europea; en Colombia la Constitución señala en su artículo 13 párrafo 3: “El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental”, (analógicamente se entiende personas discapacitadas). En el mismo sentido, cabe mencionar que existen algunos proyectos de acuerdo en este sentido cabe mencionar Concepto Jurídico sobre el Proyecto de Acuerdo No. 316 de 2015 que señala: “Por medio del cual se establece una política pública para cuidadores y familiares voluntarios de personas con dependencia de cuidado y conformación de redes barriales del cuidado familiar y voluntario en la ciudad de Medellín”, aún así no existe una norma en Colombia que regule la dependencia. Por lo que es necesario describir los distintos modelos de protección de la persona dependiente, tanto en el ámbito del modelo Español, como el modelo Europeo unificando el concepto de dependencia legislativamente para aportar a los países extracomunitarios como Colombia un modelo de dependencia. Partiendo de una ilustración y recordatorio que ello implica en orden a la mejor visualización de las transformaciones en este ámbito y las posibilidades de mejora de la protección de las personas dependientes, permite explorar otras figuras aplicables con planteamiento semejantes desde el punto de vista de la argumentación jurídica, pueden transportarse al ordenamiento español con mayor o menor éxito dependiendo de las circunstancias de cada caso. El punto crítico radica en el estudio de desigualdades entre Comunidades Autónomas en la aplicación de la legislación nacional. Probablemente, una de las más acusadas deficiencias del sistema de protección de los derechos de las personas con dependencia. En este sentido, resultará muy práctico el estudio de los elementos diferenciadores en cada una de las demás Comunidades Autónomas, tomando como referencia la Comunidad Valenciana.
Derechos y propuesta de reforma constitucional: una mirada desde las políticas del cuidado

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
Derechos y propuesta de reforma constitucional: Una mirada desde las políticas del cuidado La particular situación política por la que atraviesa España actualmente hace prever posibles cambios constitucionales en un nuevo contexto social. Se habla de una segunda transición, de una posible reforma constitucional, de un cambio de políticas, incluso de un proceso constituyente. Es preciso por tanto reformular el pacto social, un nuevo pacto que tome en cuenta nuevas necesidades y expectativas, para ello resulta imprescindible replantearse los derechos en el nuevo texto constitucional. Qué nuevos derechos habría que incluir, cuáles habría que modificar y cómo deberían ser clasificados y sobre todo reflexionar sobre el carácter fundamental de los derechos sociales. El recurso a las necesidades es una base importante de fundamentación de los derechos y es obvio que existe la necesidad de poner el cuidado en el centro de la vida, reconocerlo como derecho y desarrollar políticas en esta línea. En este sentido los partidos políticos han puesto sobre la mesa propuestas concretas en materia de reforma constitucional sobre derechos y libertades. Es esencial que en un Estado social y democrático de derecho haya un entendimiento entre los distintos partidos acerca de un asunto de tal envergadura. Los llamados “nuevos derechos sociales”, es decir los derechos del cuidado a las personas y que por tanto constituyen necesidades humanas básicas para una vida digna, se formulan en un contexto de cambio que exige una intervención urgente del Derecho para reconocerlos y aplicarlos, y también de acciones políticas
El Sistema Nacional Integrado de Cuidados en Uruguay: desafíos y tensiones de una política en construcción

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
El Sistema Nacional de Cuidados en Uruguay: desafíos y tensiones de una política en construcción. La ponencia analiza el origen y la trayectoria del proceso de elaboración de esta política, actualmente considerada como pionera en la región latinoamericana. Ubica el contexto político institucional y el rol de la información y el conocimiento en la formación de una coalición promotora. Da cuenta de los acuerdos, negociaciones y alianzas que fija su ruta. A medida que avanza en su implementación aparecen nuevas cuestiones de índole conceptual en torno a la definición del cuidado como relación social y como trabajo, la noción de dependencia y su vínculo con la autonomía, la definición de políticas de empleo y formación y la consiguiente regulación de las nuevas categorías del personal del cuidado. En el presente, el desafío mayor radica en lograr la intersección entre las políticas de igualdad de género, las de corresponsabilidad y las de promoción de los derechos de las personas que cuidan y son cuidadas, avanzar en la intersectorialidad de tal modo que las políticas públicas se integren y refuercen recíprocamente, tanto en el nivel sectorial como territorial.
La ética del cuidado el caso de los países Magrebí

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
El mundo se caracteriza por su diversidad y su variedad en diferentes ámbitos. Cada sociedad tiene su cultura y su aproximación para tratar sus temas dentro de su contexto histórico, cultural, social, económico, etc. El objetivo de esta comunicación es tratar el tema del cuidado desde otra perspectiva y otra cultura el caso de los países del Magreb. Tanto el cuidado y la ética tienen otra definición y otras dimensiones, se trata desde otras perspectivas morales, sociales, culturales, etc. La ética en el contexto cultural magrebí tiene su contenido y sus referencias obtenidas de la religión musulmana y la cultura magrebí formada por las tradiciones y las costumbres de la sociedad. Esto por una parte, por la otra el cuidado tiene también otro contenido y otro enfoque muy diferente al enfoque occidental de modo que en las sociedades magrebíes en general la persona mayor representa el respeto, la bonancia, la grandeza de la familia y la persona quien lo cuida. Luego según la cultura magrebí la familia está obligada a cuidar de las personas mayores y respetarlos a pesar de la dura carga que produce su cuidado. Además en los países del Magreb no existen las residencias para personas mayores como en los países occidentales, son muy pocas, porque dejar a una madre o un padre en una residencia en los países magrebíes se considera como escándalo. Por lo cual el concepto de la persona mayor tiene otro sentido distinto al de la sociedad occidental. En esta comunicación vamos a tratar de descubrir lo que implican los conceptos de la ética y el cuidado en los países del Magreb, y como se hace este cuidado dentro la familia que cuida a una persona mayor y quién se encarga de esta labor.
A Gestão do SUAS sob análise comparada: Desempenho da Política de Assistência Social brasileira do primeiro mandato Dilma até os anos que sucederam seu

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
O presente artigo analisa o desempenho da política de Assistência Social no Brasil no período compreendido entre 2011 e 2017, comparando o primeiro mandato de Dilma Rousseff e o período subsequente ao golpe sofrido pela presidenta que interrompeu seu governo. A partir da análise das bases de dados do Portal da Transparência e daquelas fornecidas pelo Ministério do Desenvolvimento Social (MDS), observa-se que a política de Assistência Social, especialmente no que se refere aos recursos destinados para a gestão do Sistema Único de Assistência Social (SUAS), tem sofrido uma retração, provavelmente resultante da política econômica ortodoxa adotada pelo Governo Federal brasileiro desde 2015 e radicalizada com a ascensão do Governo Temer e a aprovação da emenda constitucional de congelamento dos gastos públicos. Os dados analisados apontam para uma intensificação de fatores de vulnerabilidade social, como desemprego e elevação do número de famílias pobres e extremamente pobres, sem expansão da rede de proteção social brasileira.
El trabajo de cuidados, un compromiso pendiente en la agenda pública para los derechos humanos de las mujeres en México

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
La separación de los espacios público y privado-doméstico y la adjudicación de los mismos según sexos provocó una separación entre trabajo reconocido y remunerado (espacio público) y trabajo no reconocido y por lo tanto no remunerado (espacio privado/doméstico). Posteriormente a la Revolución Industrial la separación de espacios y roles entre mujeres y hombres, estableció la división sexual del trabajo como una nueva forma de organización social que asignaba a ellos la responsabilidad de ser proveedores y a ellas las del cuidado en el espacio doméstico, lo cual supone un trabajo al implicar un desgaste físico, psicológico y emocional, sin embargo, al adjudicarse como algo propio de ellas por su capacidad física de reproducción y los estereotipos tradicionales de género, no se le relaciona con un trabajo ni con un salario en la economía capitalista y con ello también se nubla su derecho al disfrute del tiempo libre y al descanso. La inequidad en el reparto de los cuidados se agudiza en los estratos sociales de menores ingresos económicos pues la normalización de este trabajo por razón de género, hace que las mujeres que integran los estratos socioeconómicos de menores recursos padezcan las condiciones más difíciles y sobre cargas de trabajo que afectan su salud física, mental y emocional. Asimismo, en México, muchas de estas mujeres que se encuentran en situación de pobreza, que pertenecen a comunidades indígenas o que provienen de zonas rurales o de colonias populares en zonas urbanas, son quienes en muchas ocasiones se encargan del trabajo doméstico y del cuidado para otras personas ejerciéndolo como un trabajo remunerado, mas no publica y socialmente valorado y sin contar con el apoyo de instituciones e infraestructura social que les permita disponer de apoyos para el cuidado de sus familiares, hijas e hijos que requieran de esos mismos cuidados. Así pues, esta falta del reconocimiento público del trabajo que implican los cuidados requiere replantearse en la agenda pública a fin de que las mujeres, sobre todo aquellas que viven en situación de pobreza, las que son madres solteras, viudas, divorciadas, entre otras, puedan contar con instituciones públicas que brinden cuidados de calidad a sus familiares, hijas e hijos, de tal manera que ellas puedan disfrutar de su derecho humano a disfrutar el tiempo libre y el descanso en beneficio de su salud física, psicológica y mental. Además, no habrá que perder de vista el asunto de los cuidados de las personas que dependen de las mujeres migrantes, de quienes han muerto por feminicidio y de las que se encuentran presas.
Garantia de renda mínima: uma alternativa aos atuais programas de transferência direta de renda no Brasil

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
O presente estudo utiliza um Modelo Aplicado de Equilíbrio Geral Computável para analisar se uma política alternativa nos moldes do Imposto de Renda Negativo é mais eficiente do que os atuais programas de transferência de renda sobre o bem-estar econômico das famílias beneficiárias, além de possuir um impacto duradouro. A hipótese norteadora do artigo é que o programa alternativo é mais barato e mais eficaz do que as atuais políticas de assistência social. Dentre outros motivos para o efeito limitado das atuais políticas de transferência de renda, Schwartzman (2005, 2006) analisa que tanto o pequeno volume dos recursos transferidos para cada família quanto à má gestão dos programas, seriam responsáveis pela ineficácia na redução substancial da pobreza. Apesar de reduzir a desigualdade no curto prazo, os atuais programas sociais que visam garantir uma renda mínima, como os programas de transferência direta de renda para as famílias mais pobres possuem gargalos relevantes. Portanto, torna-se importante avaliar políticas alternativas que garantam uma renda mínima, e, além de reduzir a desigualdade, garantam um maior bem-estar econômico para as famílias beneficiárias, e que esses impactos sejam duradouros, e possam impactar a participação das famílias dependentes de tais programas no mercado de trabalho. Friedman (1988) sugere que com a implementação de um “imposto de renda negativo” extinguiria todos os outros programas de bem-estar para os pobres, pois tais programas gerariam, além de uma enorme burocracia, uma ampla dependência do bem-estar, e considera que tal processo de transferência direta de renda seja elaborado por meio de um sistema de vinculação entre o imposto pago e a renda mínima dos cidadãos. A ideia básica é usar o mecanismo de coleta de receitas tributárias de pessoas com rendimentos superiores a um nível mínimo para fornecer assistência financeira a pessoas com rendimentos abaixo desse nível. Conforme o mesmo autor, no funcionamento da proposta ninguém pagaria impostos sobre um nível determinado de renda (à título de exemplo, os primeiros mil dólares de renda), graças a isenções e deduções pessoais, sendo que a maioria dos assalariados pagaria uma fração de sua "renda tributável positiva", o valor dos seus ganhos que excederiam os primeiros mil dólares. Entretanto, os indivíduos com renda abaixo dos mil dólares receberiam uma fração de sua "renda tributável negativa", valor dos ganhos abaixo desse nível. Constatou-se que uma política com características de imposto de renda negativo tem um impacto positivo e superior às transferências via programas sociais atuais, no consumo das famílias mais pobres, e uma redução no bem-estar das famílias mais ricas, o que configura uma tendência a igualar as “oportunidades de consumo”, no entanto o programa seria falho quanto a promoção da equidade, mesmo que a perda no consumo das famílias mais ricas não signifique uma redução de sua renda, apenas configura uma situação de maior imposto, logo menor consumo.
El complemento a las políticas del cuidado: las políticas de salud para la mujer. La orientación normativa de las políticas de salud para las mujeres en España.

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
En la medida en que la aplicación substantiva de las políticas del cuidado está protagonizada por mujeres en una proporción significativamente mayoritaria, a menudo con relaciones familiares directas con las personas atendidas, las políticas de salud orientadas de manera específica a las mujeres adquieren un valor y una importancia decisiva para el éxito de las políticas del cuidado. El propósito de nuestro trabajo es llevar a cabo una aproximación a la incorporación y aplicación del principio de igualdad efectiva de mujeres y hombres en las normas y en las políticas públicas de salud en España. Un proceso que ha sido lento en el tiempo y que se ha abierto camino esencialmente en la última década. Constatamos que hasta el momento en el que se aprueba la Ley de Igualdad y se desarrolla una normativa estatal y autonómica que pone el énfasis en la igualdad de mujeres y hombres no existe en la legislación española sobre salud pública y sanidad prácticamente ninguna referencia a la diferencia y singularidad de la salud de las mujeres, que transciendan las tardías referencias a la salvaguarda de la salud de la mujer durante el embarazo, el parto y la lactancia. Sólo, en la última década, la legislación y las políticas públicas tratarán de tener en cuenta con un mínimo de ambición las enfermedades específicas de las mujeres que tienen relación con su biología específica o que derivan de las características de los trabajos en los que las mujeres son la mano de obra principal o exclusiva. Es relevante, por lo tanto, conocer cuál ha sido la evolución legislativa y cómo los cambios legislativos han sido desarrollados por las Administraciones públicas a la hora de impulsar políticas de salud especializadas y específicas para mujeres, dentro de la protección general de la salud colectiva. Nuestra intención es llevar a cabo una aproximación descriptiva que permita conocer el estado de la cuestión legislativa, de la implementación de políticas y de la asunción por la jurisprudencia y por los trabajos doctrinales sobre la materia en los distintos niveles legislativos de un país con gobernanza multinivel como es España. En este sentido, hay que tener presente que, en España, aunque el marco normativo general corresponde a las Cortes Generales, el desarrollo legislativo y las políticas públicas concretas son llevadas a cabo por 17 comunidades autónomas.
las maternidades tardías en Canarias: apuntes sociodemográficos y en perspectiva de género sobre los nuevos retos

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
En el primer cuatrimestre del 2015 se cruzó la línea roja en España: saldo vegetativo negativo –diferencia entre natalidad y mortalidad-, siendo más quienes mueren que quienes nacen. Esto es algo que no pasaba desde la Guerra Civil o la epidemia de la gripe española en 1918. En España, la fecundidad y la natalidad llevan bajando con ritmo sostenido con una tendencia secular particular, pero inserta en el modelo cultural occidental relacionado, no solo con el referente ortodoxo de desarrollo económico, también con las expectativas de las familias, el tipo de crianza –que requiere más atención y recursos para cada hijo/a- y su relación con otras esferas vitales: el trabajo, fundamentalmente. No obstante, desde el 2008, la crisis económica, en España y, de forma más espectacular, en Canarias, la fecundidad ha apretado más el freno y la natalidad ha tocado fondo. Esta ponencia quiere presentar de forma sintética este fenómeno de contracción máxima, asociado además al retraso de las edades de maternidad. La maternidad tardía es una señal inequívoca de una poderosa corriente de modificación de las condiciones de trabajo y desarrollo profesional, además de ser un signo cultural de las nuevas estrategias familiares. El modelo de fecundidad baja no va a cambiar mucho: forma parte de un modelo cultural y de organización económica de tendencia global, centrado en el adelgazamiento de las poblaciones. Ahora bien, ¿son las maternidades tardías una opción cultural real u obligada por otras circunstancias -laborales, económicas y de conciliación- que atraviesan las mujeres? Presento en esta ponencia datos aproximativos del fenómeno en Canarias, de forma comparativa, y planteando un debate abierto para propiciar una investigación futura sobre las causas y consecuencias de la evolución de este fenómeno en el siglo XXI, así como los retos que evidencia para la transformación del trabajo y su relación con la vida doméstica y privada (cuidados, familia, desarrollo personal).
Políticas de cuidados desde el ámbito educativo. Estudio de caso en las Islas Canarias.

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
En Europa ha habido una importante producción académica sobre los sistemas de cuidado infantil, que plantean diversos modelos que parten del clásico dualismo del hombre como principal aporte económico de la familia y el de la mujer como “ama de casa”. Las comparativas entre países muestran la relevancia de trayectorias nacionales y/o territoriales, ya que diferentes percepciones y prácticas sobre el cuidado infantil, el trabajo de las mujeres y la educación producen divergencias en las políticas del cuidado y la gestión del tiempo. En España, a partir de la etapa democrática, ha habido un continuo interés desde las administraciones por desarrollar políticas de igualdad, aunque el énfasis y compromiso ha variado dependiendo de los gobiernos centrales y autonómicos. De hecho, la crisis actual viene visibilizando la ruptura de trayectorias y compromisos anteriores, como muestran las últimas reformas gubernamentales y los primeros datos: las políticas de conciliación no parecen ser ya una prioridad. Nuestra comunicación se basa en un proyecto realizado sobre el impacto de género en programas educativos del Gobierno de Canarias. A través del proceso de evaluación de varios de estos programas (2009) y del seguimiento actual de aquellos que se centran en políticas relacionadas con los cuidados, se mostrará: primero, las debilidades de un modelo centrado en la puesta en marcha de programas y acciones específicas, sin el apoyo en estrategias que sitúen la igualdad de género en el marco de la planificación y gestión de las políticas públicas (mainstreaming); segundo, algunas soluciones desarrolladas ante la carencia previa de herramientas de evaluación; tercero, como las consecuencias de todo lo anterior se visibilizan de modo especial en tiempos de crisis, dónde ámbitos clave de la igualdad de oportunidades -como el cuidado infantil y en el mercado de trabajo- quedan relegados ante otras prioridades políticas.
Modelos de bienestar desde un estudio comparado de los derechos de conciliación

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
La ponencia aborda desde el análisis de los derechos de conciliación en el derecho comparado, las diferentes formas de gestionar desde el ámbito público una cuestión fundamental para la subsistencia y el desarrollo humano, esto es, el cuidado, lo que pone de manifiesto la existencia de diferentes modelos de Estado de Bienestar, siendo necesario integrar las políticas familiares, de promoción del empleo femenino, con las igualdad de género.
Os fatores associados à utilização de serviços preventivos de saúde por idosos em Minas Gerais

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
A transição epidemiológica brasileira acarretou uma modificação do perfil de saúde da população, substituindo paulatinamente as doenças infectocontagiosas por doenças crônicas. A mudança no foco do paradigma curativo para preventivo foi uma resposta racional ao aumento da proporção de idosos numa sociedade com indivíduos cada vez mais longevos, culminando com a implementação do Programa Saúde da Família (PSF) e de programas preventivos por parte dos planos privados de saúde. Dadas as assimetrias socioeconômicas, é possível que o papel da família ainda seja importante para promover a utilização de serviços de cuidados preventivos entre os idosos, mesmo na presença de buscas ativas e atendimentos domiciliares pelos profissionais de saúde do PSF e de programas de incentivo por parte dos planos de saúde. Portanto, é necessário entender o papel de cada um desses fatores (Estado, mercado e famílias) no que tange a utilização de serviços preventivos de saúde pelo idosos. Utilizando dados da Pesquisa de Amostra de Domicílios (PAD) de 2011 realizada pela Fundação João Pinheiro sobre serviços preventivos (exames) para idosos aplicados a um modelo logístico binário múltiplo, analisou-se a associação entre visita dos Agentes Comunitários de Saúde (ACS), utilizada como proxy para o PSF, arranjo domiciliar, posse de plano de saúde e a probabilidade dos idosos utilizarem serviços preventivos de saúde. Foram estimados modelos para cada sexo (e para todos os idosos), e em seguida calculadas as probabilidades de realização de cada um dos seguintes exames preventivos: exame de pressão arterial, exame de colesterol e exame de glicose. Os exames de mamografia, exame clínico de mama e exame de Papanicolau foram estimados apenas para a amostra de mulheres idosas. Para os idosos residentes em Minas Gerais, não foi encontrado efeito das variáveis de interesse sobre a chance de realização do exame de pressão arterial. Para os demais exames, aqueles que possuíam plano de saúde tinham uma probabilidade significativamente maior de utilização dos outros dois exames. A associação da visita do ACS e do arranjo domiciliar não foram estatisticamente significantes para as mulheres nesses dois exames. Para os homens idosos, o arranjo domiciliar foi estatisticamente significante para dois tipos de arranjo - idosos residindo com o cônjuge e com o cônjuge e filho, com o primeiro apresentando maior probabilidade que o segundo, e ambos apresentando maior probabilidade do que os idosos que residiam sozinhos. Para homens idosos que receberam a visita do ACS há uma probabilidade significativamente maior de utilização dos outros dois exames preventivos se comparado com aqueles que não receberam. Para os exames exclusivos para as mulheres, os planos de saúde apresentam associação positiva significativa, o arranjo domiciliar apenas para as idosas que co-residem com os cônjuges, e a visita do ACS apenas para o exame mamografia. A partir desses resultados, tem-se que o papel desses três fatores são fundamentais para a utilização de serviços preventivos de saúde pelos idosos, sendo o PSF fundamental para dirimir as diferenças socioeconômicas e o arranjo foi fundamental para a utilização de serviço preventivo, especialmente entre os homens idosos.
Políticas del cuidado y educación. Un tándem indisociable. Una aproximación antropológica.

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
En espacios donde la vulnerabilidad social vertebra las cotidianeidades de los sujetos, los centros educativos juegan un rol fundamental a la hora de moldear aspectos como la construcción de género. Este papel cobra una mayor visibilidad cuando entran en juego dimensiones (étnicas, origen, religión, clase social…) las cuáles confieren una peculiar forma de concebir estas relaciones, así como memorializaciones y vivencias las cuales no son sino expresiones alusivas a un imaginario concreto. Todo ello se traduce en la creación de un espacio donde las diferentes tipologías de violencia y solidaridad toman forma, no siendo sino meras manifestaciones de la psicopolítica del poder. Por esta razón, la comunicación girará alrededor del papel que juegan los centros educativos como potenciadores de una efectiva política pública de cuidado por medio de programas educativos concretos, especialmente diseñados para el empoderamiento de la mujer proveniente de minorías étnicas donde tradicionalmente se le ha asignado el rol del cuidado de la unidad doméstica. Por medio de una etnografía realizada durante los últimos nueve años en un centro educativo de la ciudad de Huelva, el cual acoge a población en riesgo de exclusión social debido a su precariedad extrema, se expondrán los discursos y prácticas que se llevan a cabo en él en lo referente a la construcción del género, así como se visibilizarán las diferentes estrategias de cuidado familiar que se desarrollan en los ámbitos domésticos. Se expondrá cómo el alumnado femenino que acude al centro va a ser víctima de violencias multidimensionales provenientes tanto desde su entorno familiar próximo, así como del propio sistema educativo, teniendo las políticas públicas del cuidado que se impulsan desde diferentes planes y programas pedagógicos, un papel fundamental, aunque limitado, en el incipiente empoderamiento femenino en la zona. El objetivo final será evidenciar cómo las relaciones sociales en esa comunidad está fundamentando sus bases en la asimetría y el control como formas de poder, siendo necesarias, por no decir imprescindibles, la implementación de nuevas estrategias de cara a una efectiva política pública del cuidado, si lo que se pretende es una superación de las barreras de género en contextos con vulnerabilidad social.
Políticas Públicas del Cuidado en España

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
En pleno siglo XXI las mujeres aún tienen dificultades para alcanzar la igualdad. Las “obligaciones domésticas” del cuidado en el entorno familiar son un lastre que les impide desarrollarse plenamente como personas más allá del ámbito privado. Para resolver el problema de la conciliación laboral-familiar, se están desarrollando políticas públicas del cuidado así como se ha llevado a cabo la construcción del cuarto pilar del Estado de Bienestar con la Ley de Dependencia. Sin embargo, como se demuestra en el estudio de caso de España, la implementación de las políticas del cuidado tal y como están diseñadas actualmente reproducen la división de género, perpetuando esta “carga familiar” sobre las mujeres con el coste de oportunidad que supone para su desarrollo. ¿Cómo convive el modelo de Estado de Bienestar familiarista español con las políticas del cuidado en el nuevo marco jurídico? ¿Es posible redefinir las políticas del cuidado y liberar as las mujeres de las obligaciones familiares no remuneradas? ¿Tal y como están definidas estas medidas políticas actualmente son una herramienta para lograr la igualdad entre hombres y mujeres de acuerdo con los ODS 2030? Para poder desarrollar esta investigación, el primer paso es definir el concepto de cuidado en la sociedad contemporánea. Lo que permite abordar el modelo de Estado de Bienestar que se ha instaurado en España con el inicio de la democracia. A continuación, se analiza el marco jurídico para entender cuál es la base jurídica sobre la que se articula la acción política en cuidado. En tercer lugar, se identifican las competencias del Estado en materia de cuidado, por un lado, y, por el otro, las de las Comunidades Autónomas, ya que España es un Estado Autonómico con una organización territorial descentralizada. Por último, se dirige el foco de atención a los resultados de dichas políticas. Dadas las limitaciones de espacio, este apartado se circunscribe a las políticas de cuidado en el marco de la Ley de Dependencia. La combinación de diferentes enfoques –politológico y jurídico- permite apreciar si estas políticas públicas persiguen modificar el orden establecido o buscan perpetuarlo. Es decir, ¿los poderes públicos tienen como fin acabar con la división de rol de género: care-giver para las mujeres y bread-winner para los hombres? O, ¿sólo pretenden paliar el exceso de “obligaciones domésticas” que ejercen las mujeres sin eliminar el concepto patriarcal según el cual las mujeres deben asumir la función de asistencia social en el entorno familiar? Como apunta Martín Palomo (2016), en este trabajo se considera que el actual Estado de Bienestar español concibe a las mujeres como personas económicamente dependientes y suministradoras de asistencia. Por tanto, estas políticas del cuidado no pueden avanzar hacía la consecución del objetivo nº5 de las ODS 2030: la igualdad de género. En otras palabras, cabe redefinir las políticas del cuidado de forma estructural en España de acuerdo con los ODS 2030.
Las políticas de los cuidados: de lo excepcional a lo ordinario

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
Los cuidados que, en nuestro ordenamiento jurídico ha asumido el Estado, en su vertiente de Estado de Bienestar, se han organizado en torno a la excepcionalidad. Solo excepcionalmente el Estado ha asumido el cuidado de las personas en situación de necesidad o dependencia. Los cuidados "ordinarios" se encomiendan al entorno inmediato o familiar, y dentro de este ámbito, a las mujeres. De esta manera, las mujeres asumen un coste de oportunidad en el desarrollo de su vida del que el Estado se despreocupa. La legislación de dependencia, relativamente reciente, y su normativa de desarrollo se anunció como un cambio de paradigma en este punto, en la medida en que pretendía "visibilizar" esta realidad y dotarla, al menos, de un reconocimiento económico. Sin embargo, la implementación de esta ley ha dejado mucho que desear y, se ha visto especialmente afectada por la crisis económica. Pero además, esta normativa no supone una comprensión completa del fenómeno de los cuidados, ya que sigue fiel a la idea de la excepcionalidad. Es decir, las personas dependientes son quienes necesitan cuidados especiales, con lo que fuera de su alcance queda una parte significativa de las personas -mujeres principalmente- que sacrifican parte de su proyección profesional o de su vida personal para atender cuidados "ordinarios" como la crianza de la prole o la atención a personas mayores que no adquieren la consideración de personas dependientes. Es posible identificar alternativas a este coste que asume una parte de la sociedad pero del que se beneficia el conjunto de la sociedad, algunas teorías pasan por la estatalización de los cuidados, sin embargo, es posible encontrar vías de compensación y reconocimiento que, en el marco de la libertad de cada persona, la habiliten para decidir cómo afronta su situación personal sin que ello tenga que comportar una carga en forma de pérdida de oportunidades.
Políticas Públicas de los cuidados: trabajo, tiempo libre y relaciones de género en la industria electrónica en Jalisco, México.

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
Las Políticas Públicas de los cuidados de las mujeres mexicanas que laboran en el sector de la industria electrónica del estado de Jalisco, son ausentes, es decir, se carece de un programa social público y gubernamental que apoye a las mujeres trabajadoras que se incorporan al mercado laboral formal, en los diferentes sectores industriales, entre ellos: el electrónico. Los cuidados, recaen en las tareas de la mujer, pues aún, la constitución mexicana, considera que la responsabilidad de los deberes domésticos, crianza, educación y cuidados en la famlia son exclusividad de las mujeres. La jornada laboral de ellas, en puestos de obreras de ocho horas de trabajo remunerado, más dos horas de movilidad para llegar al centro de trabajo, más ocho horas que le dedican al trabajo doméstico y al cuidado de los hijos, padres o enfermos familiares, lo que disminuye las horas de descanso y ocio que sin duda repercuten en su salud y precariedad en la calidad de vida. En Jalisco, en las diferentes gobiernos municipales y estatales, en donde se encuentra localizado el sector, son ajenos a la sensibilidad de la realidad de las mujeres en la carga de los cuidados familiares. Son mínimas las Políticas Públicas de las mujeres trabajadoras en el sector electrónico, en donde laboran, más de 80 mil en funciones cualificadas y no cualificadas. como parte de un derecho social Ante esta problemática, la ponencia, tiene como obejtivo evidenciar las carencias del sector en el cuidado, para analizar una propuesta de Política Pública en la que los gobiernos municipales atiendan las demandas sociales. Que el cuidado no sea una cuestión invidual, privada, sindical, empresarial, sino una forma de construir una política trasnversal de género y cuidados que incluyan: guarderías municipales para los infantes, centros de salud municipal, centros de cuidados gerentologos, centros escolares de educación primaria y secundaría con horarios extendidos, entre otros, sino derecho social. La presente investigación, se basa en los datos seleccionados de la encuensta sobre el Diagnóstico de la Brecha Salarial entre mujeres y Hombres en el estado de Jalisco, en donde, a través de 1450 registros se evidencian las inexistencias y las inequidades en el trabajo de mujeres y hombres y las Políticas que aborden o solucionen el problema. Se parte de la hipótesis de que el sistema de los cuidados es una tarea privada de las familias y no una corresponsabilidad social entre el Estado y las estructuras del trabajo con perspectiva de género, aún se sigue concibiendo que el varón es el productor económico y la mujer la reproductura biológica. El sistema de la producción global ha incorporado a la mujer al mundo laboral en donde requiere de la estructura y la plataforma para competir en el mercado laboral con igualdad de condiciones y en donde no recaiga toda el peso del cuidado en la mujer trabajadora.
Políticas públicas del cuidado en Cuba: construyendo hoy un futuro sostenible

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
En la presente comunicación los autores se plantean como objetivo valorar las características y exigencias que impone el derecho al cuidado en la elaboración de políticas públicas en Cuba, teniendo como horizonte un desarrollo sostenible. Para ello parten del constructo teórico Derechos Humanos, analizando las diferentes acepciones por las que transita el término, y en este sentido aceptan que la terminología más acabada es la de Derecho Fundamental, que implica la vinculación a todos los poderes públicos sin necesidad de intermediarios y eficacia directa. Se reconoce el proceso de progresividad de los derechos humanos a partir de su concepción moderna que recorre, la positivación, generalización, internacionalización y especificación. Especial énfasis ponen los autores en esta última etapa, que es donde se valoran las características individuales de los hombres y atendiendo a su titularidad, se establecen derechos y garantías específicas. Es este proceso el que permite determinar derechos, como el derecho al cuidado, del que pueden ser titulares niños, personas enfermas y ancianos. En consecuencia, se hace referencia al cuidado como derecho humano y las exigencias que impone. Finalmente se trae el debate de este derecho a la elaboración de políticas públicas en Cuba para su materialización. Se parte del texto constitucional cubano y los derechos que regula y se relacionan con el mismo. Además, se hacen valoraciones de la normativa que los desarrolla, como la relativa a la Seguridad y Asistencia Social, específicamente la asistencia por maternidad, la institución de la madre cuidadora, así como los cuidados a domicilio a personas enfermas y ancianos. Desde una perspectiva de sostenibilidad, los autores valoran la importancia de las políticas del cuidado, para dar cumplimiento a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 3, 4, 5, 10 y 16. Como métodos principales se utilizan el análisis histórico-lógico, el inductivo-deductivo y el análisis de contenido, desde una perspectiva comparada. El resultado fundamental del estudio redunda en la necesidad de profundizar teórica y conceptualmente en el tema de las políticas públicas del derecho al cuidado en el caso Cuba. Además la necesidad de actualizar y contextualizar desde el texto constitucional cubano, los derechos que se regulan al respecto y las normativas que interactúan (o pudieran interactuar) con el mismo.
Políticas de cuidado para usuários de drogas que passam por audiências de custódia: a atuação do Corra pro Abraço no Núcleo de Prisão em Flagrantes / Tribunal de Justiça da Bahia (NPF/TJ)

00:00 Midnight - 00:00 Midnight2018/09/27 00:00:00 UTC - 2018/09/27 00:00:00 UTC
O Programa Corra pro Abraço, da Secretaria de Justiça, Direitos Humanos e Desenvolvimento Social (SJDHDS), Governo do Estado da Bahia/Brasil, faz parte política pública de cuidados e redução de danos para usuários de drogas em situação de risco e vulnerabilidade. Surge em 2013, como projeto que desenvolveu metodologia de redução de danos voltada para a população em situação de rua, baseada na arte-educação como meio para resgate e construção de vínculos, acesso a justiça e garantia de direitos. Configura-se como uma ação pública inovadora realizada pelo Estado, executado em parceria com organizações da sociedade civil. Em 2016, transforma-se em programa, passando a além da atuação na rua a ter duas novas frentes: o Corra Juventude, com caráter preventivo, voltado para jovens que vivem em territórios marcados pela violência; e o Corra no Núcleo de Prisão em Flagrantes (NPF–TJ/BA), fruto da parceria entre tribunal e SDHDJ, com foco em ações de advocacy para pessoas presas em flagrante, que passam por audiências de custódia e tem o perfil para o programa. A audiência de custódia criada pelo Conselho Nacional de Justiça(CNJ) entrou em vigor em 2016, conferindo ao cidadão preso em flagrante o direito de apresentação a um juiz, que verá a legalidade da prisão em até 24 horas, conforme previsto no Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos e a Convenção Interamericana de Direitos Humanos (Pacto de San Jose da Costa Rica), de 1992. Tem-se reduzido prisões desnecessárias, consequente encarceramento em massa e possíveis violações de direitos humanos. O objetivo deste artigo é analisar experiências do Corra pro Abraço nas audiências de custódia, nos atendimento e orientação aos custodiados presos em flagrante e seus familiares, e no acompanhamento dos egressos destas que recebem liberdade provisória. São analisadas a metodologia usada pela equipe multidisciplinar e os resultados obtidos em 2017, quanto ao perfil dos atendidos e suas famílias, tempo e condições dos espaços físicos onde ficam os custodiados, relações sociais durante as audiências, teor das decisões, violências sofridas pelos custodiados, resultados dos encaminhamentos e acompanhamentos realizados. Entre 2015 e 2017, foram realizadas 6.330 audiências de custódia, nas quais foram decretadas 2.453 prisões preventivas e concedidas 3.877 liberdades provisórias (TF-BA,2017), colocando a Bahia entre os Estados que mais concedem este “benefício”. Durante pouco mais de um ano de atuação, 646 casos (familiares e custodiados) foram atendidos e acompanhados pelo Corra pro Abraço, sendo 35% pessoas custodiadas com idade de 18 a 29 anos, 82% do sexo masculino e, em sua maioria, negros, oriundos de bairros periféricos de Salvador-BA. Em relação aos familiares, 77,6 % das pessoas são do sexo feminino, sendo majoritariamente negras, mães, companheiras, avós; vindas de territórios vulneráveis. Destacam-se aspectos relacionados aos desafios enfrentados pela equipe do Programa com relação ao racismo institucional e as relações entre a equipe e os atores envolvidos nas audiências (juízes, promotores, advogados, defensores) e após estas (serviços e redes de políticas públicas) no sentido de estabelecer procedimentos de cuidados, pautados nos direitos humanos e na justiça social.
Universidad de Valencia UV
Profesora
Universitat de València
Profesora Asociada
UNIVERSIDAD DE LA LAGUNA
Profesora Departamento de Sociología
Universidade Federal do Recôncavo da Bahia (UFRB)
Professor
Secretaria de Estado de Casa Civil e de Relações Institucionais de Minas Gerais
Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental
+ 15 more speakers. View All
Universidad de Valencia UV
Profesora
Universidad de Valencia UV
Profesora de Ciencias Políticas
Download Presentation Submitted by Rosa Roig Berenguer
Download Presentation Submitted by Edgilson Tavares De Araújo
Download Presentation Submitted by Vicenta Tasa Fuster
Download Presentation Submitted by Raquel Edith Partida Rocha
Download Presentation Submitted by Fernando Garcia Mengual
Download Presentation Submitted by Beatriz Bosch Marco
Download Presentation Submitted by Ana Marrades Puig
Download Presentation Submitted by Yasmina Lalmi
Download Presentation Submitted by Nuria Reche Tello
Download Presentation Submitted by Elder Gabrich
Download Presentation Submitted by Juan Carlos Romero Villadóniga